- 临沂网
- 2015年02月28日10:55
- 琅琊新闻网-临沂日报
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(五)以依法行政为先导，建设法治临沂。各级政府要全面落实依法治市要求，牢固树立法治思维，自觉把宪法和法律作为政府工作的根本准则，加快构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。依法科学民主决策。健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大决策机制，发挥政府法律顾问作用，完善协商民主制度，凡属“三重一大”事项都要充分发扬民主，确保政府决策合法；严格执行规范性文件制定计划，及时搞好“立改废释”工作，确保规范性文件合法有效。推进公正文明执法。健全行政执法人员培训制度，提高行政执法人员法律素质；建设行政处罚电子监察系统，对行政处罚运行实行全程、实时监控，提高执法效率，维护执法公正；在行政执法、行政事务和公共服务中，坚持程序公正和结果公正有机统一，坚决反对选择性执法、随意性执法等行为。探索建立执法全过程记录制度，依法公开权力运行流程等信息。自觉接受各方监督。认真执行人大及其常委会决议、决定，坚持重大事项向人大报告、向政协通报制度，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，积极接受新闻舆论和社会监督；落实行政机关依法出庭应诉等制度，严肃查处政府系统渎职失职行为；落实行政执法责任和过错追究制，充分发挥行政复议监督纠错功能，推动政府系统依法、秉公、廉洁执法。建设法治社会。全面推进“六五”普法，加强普法志愿者队伍建设，重点搞好青少年和进城务工人员法治宣传教育，增强全民法治观念；扎实开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业主题宣传教育活动，鼓励创建法治县(区)、法治村居和法制教育示范学校、单位，支持各类社会主体自我约束、自我管理；发挥市民公约、乡规民约、行业规章等社会规范在社会治理中的积极作用，支持和保障社会组织依法自律；搞好司法救助，依法运用调解、信访、行政复议、行政诉讼、民商事仲裁等多种手段化解纠纷，引导和支持群众通过法定程序理性表达诉求，进一步形成尊法学法守法用法的法治环境。
(六)以改善民生为落脚点，建设幸福临沂。把民之所望作为政之所向，带着感情和责任，全力抓好惠民实事，进一步增强广大人民群众的幸福感和满意度。促进创业就业。实施农民工职业技能提升、权益保障、公共服务三年行动计划，统筹推进高校毕业生、城镇困难人员、退役军人等重点群体就业；继续实施全民创业行动，力争每个县区建立1处创业孵化基地或创业园区，支持大学生创业就业；办好城区零工市场，形成“30分钟公共就业服务圈”；新增城镇就业8万人、农村劳动力转移就业15.5万人，引导不少于4万名外出务工人员返乡就业。织密社保网络。强化社保扩面征缴，力争城乡居民养老保险适龄参保率达到99%以上，基本医疗保险和城镇职工社保覆盖率分别达到95%和90%以上。加大社会救助力度，所有县(区)开通医疗救助“一站式”即时结算，对重特大疾病患者实行有效救助；健全特殊困难群众生活救助与物价补贴动态机制，推进“助残奔康”和计生困难家庭扶助工程；建设各类保障性安居工程4.9万套(户)；搞好精准扶贫，力争再有20万人脱贫。提升养老服务水平，探索医疗机构参与发展全托养老院，加快建设市老年养护院、社会福利院，新建一批城市社区老年人照料中心和农村幸福院。优化公共服务。完善优质教育体系，新建标准幼儿园155所，改造农村义务教育校舍120万平方米；所有县(区)县域义务教育均衡发展，通过省、国家评估验收。完善基本医疗卫生体系，加强公共卫生服务，推进市人民医院北城新区医院、肿瘤医院河东医疗区建设，办好省级区域医疗中心，抓好基层卫生综合改革试点，构建分级诊疗格局。完善全民健身体系，新建1000个农村健身工程，提升完善百里健身长廊，确保市民健身中心和市体校新校区建成启用，办好第四届中国沂河国际运动娱乐节。推动以人为本的城镇化。按照五年“三个100万人”的目标，扎实开展县域新型城镇化省级试点，有序推进农村人口市民化。完善管网设施，加快天然气“社区通”步伐；启动城市备用水源地规划建设，解决101万农村居民和1.3万农村学校师生的饮水安全问题。完善信息设施，实施城域网优化升级、光纤宽带接入网改造工程，建设智慧城市、数字城镇。继续开展城乡环境综合整治，不断改善城乡环境面貌。提升交通出行条件。实施城乡综合交通规划。开通国际航班和全货机航线，构建中心城区骨干路网，继续推进农村公路改造，加快建设中心城区到各县和高速公路口的快速通道。完善公共交通设施，探索建设快速公交系统。加强社会治理创新。推进平安临沂建设，完善立体化社会治安防控体系；严格落实企业安全生产主体责任、政府部门监管责任和地方属地管理责任，强化隐患排查治理和安全预防控制；健全四级食品药品监管体系，构建食品流通追溯体系；创新城市社区管理模式，深入推进村居干部经济责任审计，提升基层治理水平；发挥“五老”作用，做好关心下一代工作；继续稳定低生育水平，着力治理性别比偏高问题；健全自然灾害和突发事件应急机制。
全面推进政府治理能力提升
2月27日，代市长张术平在市十八届人大五次会议上的政府工作报告中说，建设大临沂新临沂，实现“走在前列”的奋斗目标，必须大力弘扬沂蒙精神，大兴求真务实之风、开拓创新之风、清正廉洁之风，不断提高政府执行力和公信力。
坚持开拓奋进，打造有为政府。新常态，新作为。各级政府要敢于直面矛盾、勇于承担风险，抢占发展制高点、把握竞争主动权。要始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。要增强创新意识，善于用改革的办法破解难题，以新思维研究新问题、新理念落实新任务、新举措开创新局面。要树立“为官一任、造福一方”理念，坚持高标准，追求高境界，盯住先进找差距，敢与强手比高低，努力使各项工作创出经验、打造亮点、彰显特色。
坚持立说立行，打造高效政府。按照重大任务明确分工、重点工作严格时限、决策部署督查落实、对懒政怠政严肃问责的要求，完善目标责任、执行监督和考核奖惩体系。对涉及经济社会发展全局的重点工作和重要事项，逐级分解细化，明确责任人，一件一件抓落实、一项一项求突破。充分发挥协同办公系统、电子监察平台的作用，加大效能监察力度。着力解决言行不一、协作不力、推诿扯皮等问题，确保政令畅通，令行禁止。进一步改进文风会风，精简各类文件，压缩会议数量、规模和时间，腾出更多精力深入基层调查研究。要按照客观规律办事，遵从群众意愿工作，积极为百姓多办实事，坚决防止盲目蛮干，坚决避免搞“花架子”。
坚持团结实干，打造诚信政府。严格落实“三严三实”要求，认真履行向社会作出的各项承诺，切实增强政府公信力，努力以政府诚信带动社会诚信。凡是党的群众路线教育实践活动中列出的整改事项，凡是确定的惠民实事、公布的标准时限、办理的诉求事项，凡是签订的合同书、协议书、责任书，都要一锤定音、一诺千金，决不“说空话”“放空炮”。发挥政府诚信的导向作用，加强社会征信体系建设，搭建信用评估体系和公示平台，真正使守信者得益、失信者受罚。继续办好“12345”市民服务热线，严格落实领导干部直接联系和服务群众制度，真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，努力凝聚干事创业的正能量。
坚持从严治政，打造清廉政府。着力强化政府系统党组(党委)党风廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”，持续发力、形成常态。教育引导政府工作人员增强廉洁从政意识，敬畏权力、慎用权力，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。全面落实中央八项规定和省、市委实施办法，从严控制行政经费和一般性支出。坚持用制度管权、管事、管人，突出解决干部权力寻租和利益输送问题。加强财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资采购、公共资源交易等重点领域、关键岗位的行政监察和审计监督，坚决防止管理监督失之于宽、失之于软的问题。着力正风肃纪，以零容忍态度纠正和查处损害群众利益的不正之风，全面推进政务规范、政事清明、政风廉洁。
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