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张术平在市十八届人大五次会议上的政府工作报告(摘登)
  • 临沂网
  • 2015年02月28日10:55
  • 琅琊新闻网-临沂日报
  • 5225次

  今年的工作,突出抓好六个方面:

  (一)以开放促转调,建设实力临沂。坚持对内对外开放相促进、引资引智相融合、引进来和走出去相结合,全力构建开放型经济新体系,带动产业转型、结构优化,打造临沂经济升级版。在招大引强中培育主导产业。舍得拿出好资源、好企业招商,瞄准国内外五百强和行业龙头企业,引进一批过20亿元、过50亿元和过百亿元的产业龙头项目,力争全年利用市外资金突破500亿元。对先进装备制造、高端木业、食品加工等十大产业,一个领域一个领域地剖析,一个行业一个行业地制定转调方案,引导产品向下游发展、链条向高端延伸、产能向先进转变,打造一批千亿级产业板块,力争十大产业总产值过万亿元,形成一批具有国际竞争力的主导产业。在战略合作中壮大骨干企业。引导骨干企业学习借鉴临工—沃尔沃、常林集团等面向国际实行战略合作的经验,力争两三年内一半以上的骨干企业都能引进一个具有较大影响力的战略合作伙伴,打造一个高层次职业化的经营管理团队,建设一个把握行业发展方向的技术研发体系,培植一个拥有市场话语权的著名品牌。实施“千企千项千亿”技改工程,着力扶持10家现有百亿级企业发展壮大,鼓励10家有潜力的企业向百亿级迈进,引建10个左右有望成长为百亿级企业的项目,力争三年内新增百亿级企业15家以上。在对接国际市场中推动商城繁荣。大力推进商城国际化,扎实开展省级、积极争取国家级国际贸易综合改革试点。围绕商贸与物流融合,编制市场空间布局规划和物流业中长期发展规划,出台加快现代流通业发展意见,搞好鲁南铁路物流园区、现代物流园区、航空物流园区和临港物流基地建设,打造物流枢纽城市和区域分拨中心。今年,临沂商城交易额要突破3000亿元,物流总额要达到2.6万亿元。围绕线上与线下融合,对传统批发市场进行电商化提升,实施骨干电商三年培育工程,办好第六届商博会等知名展会。围绕内贸与外贸融合,培育引进大型外贸经营主体;加快综合保税区建设,尽快通过封关验收;丰富临沂港港口功能,实行检验检疫监管快速放行模式;加强对外经贸联络与合作,搭建国际贸易平台;完善跨国采购体系,办好中欧商贸物流合作园区,支持批发市场、龙头企业走出去,打造进口商品分销中心;学习借鉴上海自贸区经验,争取设立临沂商城国际贸易综合改革试验区。在招才引智中强化创新驱动。面向全球广泛吸引高端人才,力争引进“千人计划”、“万人计划”专家等创新创业团队20个以上,带资金、技术、项目的人才100名以上。构建科技创新创业孵化体系,以临沂应用科学城和临沂高新区、临沂经济技术开发区为载体,规划建设开放共享的“众创空间”,力争科技企业孵化器面积达到100万平方米,新增科技型企业300家、高新技术企业50家。鼓励企业创建国家和省级重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心,力争新增国家级创新平台3家、省级20家。深化产学研协同创新,支持临沂大学等高校和职业院校建设实训基地,服务现代产业发展。积极对接国家和省各类创新基金,用好用活科技投入政策,激发企业创新活力。

  (二)以改革破难题,建设活力临沂。突出问题导向,尽快把属于地方事权、现实迫切需要、条件已具备的改革事项推开,促进大众创业、万众创新。深化行政管理体制改革。以“四张清单、一个平台”为主要架构,建立完善政府权力运行体系。进一步简政放权,再取消和下放一批行政审批事项,大幅度减少投资项目前置审批,全面清理非行政许可审批;推行“三证合一”改革,加强“先照后证”事中事后监管;完善四级便民服务网络,加快市民中心建设,开办市级政务服务网上大厅;推进行业协会、商会与政府部门脱钩,对中介服务进行清理、规范,全面优化营商环境。深化财税体制改革。政府收支一律纳入预算并公开,所有公共资金一律接受审计监督,对预算资金、重大投资、重点工程执行进度和效果实行全过程监督;长期闲置的沉淀资金一律调整回收,切实用到保民生、补短板、增后劲的“刀刃”上;对国有资产和企业一律从严监管,坚决防止国有资产流失。深化投融资体制改革。探索政府购买服务、与社会资本合作等财政支持方式,逐步取消对竞争性行业的直接补助,管好用好市级产业引导基金,提高财政资金使用效率。实施县域金融“五个一”工程,择优引进各类金融机构,办好临沂国际商品交易中心,举办第二届资本交易大会,鼓励企业发行股票、债券,力争社会融资规模增长20%以上。深化企业改革。推动国有资产整合重组,完善以管资本为主的国有资产监管模式。充分发挥民营经济的主力军作用,鼓励发展混合所有制经济,支持非公有制企业进入特许经营领域、参与国有企业改制重组;深入实施“个转企、小升规、规改股、股上市”,推动1万户“个转企”,500家小微企业升级为规模以上企业,500家规模企业改制为股份有限公司,3家企业在境内外上市,15家企业在场外市场挂牌交易。深化农村改革。搞好确权登记扫尾验收和配套改革,探索土地承包经营权流转、抵押、担保等办法,建立市县农业企业融资担保中心,推动适度规模经营。引导发展耕地面积100亩以上的家庭农场,培育100家示范性家庭农场、100家农业产业化龙头企业、150家市级示范合作社和2万名新型职业农民。加快供销社改革,启动农田小水利产权改革。稳妥推进事业单位、县级公立医院、机关事业单位养老保险制度以及公务用车制度等改革。

  (三)以大气污染治理为突破口,建设生态临沂。紧紧围绕建设国家生态文明先行示范区,探索绿色循环低碳发展之路,实现生态与经济建设的互促共赢。铁腕治理雾霾。把开展大气污染防治攻坚行动作为民心工程,在治标上出重拳、治本上下功夫、督查上动真格、惩治上敢碰硬,确保全市空气质量改善幅度进入全省前六位、主要指标位次退出全省后三位、空气质量指数瞬时值退出全国排名末位。集中力量啃下工业污染这块“硬骨头”,限期治理412家、停产治理57家企业,停业关闭整治无望企业,全面清除土小企业;加快优化产业布局,对严重影响区域环境的企业,采取“退城进园”措施,有序实施关闭搬迁;抓好扬尘治理,对达不到标准要求的建筑工地立即停工整改,严禁渣土运输车辆抛洒遗漏;全面落实机动车尾气污染、餐饮油烟、秸秆禁烧等治理措施。对破坏大气环境质量的行为,露头就打、依法严惩,对责任落实不得力的地方和部门加大行政问责力度,齐心协力打赢治霾攻坚战。集约利用资源。严守耕地保护红线,争创全国国土资源节约集约模范市;大力发展循环经济和环保产业,支持新能源汽车推广应用,力争2个国家级园区和30%以上省级园区完成循环化改造任务;积极应用绿色清洁能源,推动哈纳斯绿色能源推广中心项目落地,确保天然气使用量突破7亿立方米;创建国家可再生能源建筑应用示范市,完成示范面积200万平方米;落实水资源“三条红线”,加快实施祊河梯级开发等雨洪资源利用工程,万元工业增加值用水量要比2010年下降22%。完善生态系统。建立健全生态补偿机制,支持蒙阴县、罗庄区率先探索绿色生态发展和循环转型发展模式。创建一批国家园林县城。健全“治、用、保”流域治理体系,确保国家考核的8个断面和市控重点河流水质稳定达标,代表山东省迎接淮河流域水污染防治核查工作务求取得优异成绩,争取通过全国水生态文明建设试点验收。发展两型农业。围绕建设农产品质量安全放心市,打造资源节约、环境友好农业,进一步打响“生态沂蒙山、优质农产品”品牌。实施耕地质量提升计划,开展土壤污染治理与修复试点,有效减少农村面源污染。开展粮食高产创建,确保粮食安全。

  (四)以弘扬沂蒙精神为主旋律,建设红色临沂。沂蒙精神是临沂的宝贵财富。要把红色资源利用好、红色传统发扬好、红色基因传承好,扩大沂蒙文化的感召力和影响力。传承红色文化。加强基地建设,维护好沂蒙精神教育、宣传和纪念设施,改善党的群众路线教育基地办学条件,充分发挥沂蒙革命纪念馆等场所作用,吸引更多的群众接受红色文化的教育和熏陶。开展主题教育,在全市各行业各层面,培育树立弘扬沂蒙精神的先进典型。增进军政军民团结,确保全国双拥模范城创建实现“四连冠”。深入挖掘文化资源,努力推出一批体现临沂区域特色、红色文化特点的精品力作。发展红色文化旅游,对红色景区进行提升完善,打造全国红色旅游修学基地;提升孟良崮战役纪念地景区,加快创建国家5A级红色旅游景区;发展以“沂蒙人家”为品牌的乡村旅游,建设环蒙山休闲养生旅游度假目的地,打响“好客山东、亲情沂蒙”品牌。发掘传统文化。以“十大文化行动”为抓手,加强书法文化、兵学文化、孝悌文化等优秀传统文化的研究,搞好书圣、智圣、算圣、孝圣等历史名人和汉晋文化古迹的保护和推介,抓好兵学博物馆建设。开展沂蒙传统村落普查认定,实施乡村记忆工程,努力延续历史文脉。大力发展文化产业,建设一批集聚区、新上一批大项目、培植一批骨干文化企业。办好书圣文化节和第二届中国(临沂)国际艺术大展。繁荣基层文化。开展基层公共文化服务能力建设年活动,推进市县文化馆(艺术馆)、图书馆规范化建设,力争全市乡镇、街道综合文化站达到国家三级以上标准。按照“五个一”标准,建设300个社区综合文化服务中心。免费开放“三馆一站”,鼓励创办庄户剧团、社区艺术团,扎实开展送文化下乡。

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