在城市管理工作中，流动经营、占道经营摊点随意乱摆乱放一直是难点、热点问题。由于这些摊点具有流动性、低成本、便民性的特点，在部分市民群众日常生活中有着巨大的市场需求。如何在保障民生、城市管理之间找到一个合适的临界点，既能方便群众，解决部分低收入家庭的吃饭问题，又能维护市容环境？我市推出便民摊点“正规军”,取代早餐“游击队”。

　　规范整治马路摊点，还便利于民

　　统一配置的餐车、统一的标志、统一的地点、统一的分类、统一的编号、统一的管理“五统一”为特征，以风味特色美食为主打的便民早餐摊点群，在市区多处运行。

　　9日，杜春荣（右）在固定摊点经营生意。

　　在银雀山路东侧，临沂人民公园北门对过，记者在现场看到，许多市民汇聚于此，品尝着风味各异的美味早餐。刚送完孩子上学正在喝糁的市民李先生说：“这些便民早餐摊点，给我们这些上班族提供了方便，以前吃个早饭要追随着这些流动摊贩四处‘打游击’，还不卫生，现在有了这个规范美观的便民摊点，不仅能吃到味美价廉的早餐，卫生条件也得到了很大改善，让我们吃得放心，吃得实惠。”

　　在人民公园北门对过的流动早餐摊点曾经是一大管理难题，每天从天亮开始经营一直到上午9点多，经营者的桌椅、马扎、三轮车等经营工具占据着整个人行道，摊点周边乱七八糟，垃圾满地，过往行人都得绕道而行。“这些流动摊点大多占用盲道、人行道，不仅影响附近居民出行，也给交通带来了不便。”附近的居民张女士告诉记者。

　　“规范整治马路摊点，还便利于民”成了市民的强烈呼声。市城市管理局对“流动摊点”现象进行了深入调研，借鉴外地市好的经验做法，通过对附近居住的市民、流动经营摊主等的调查，最终决定在人民公园北侧设置便民摊点群，对东苑社区门前的流动摊点进行整体搬迁。

　　对流动摊点变堵为疏 从源头上解决治理难题

　　市城市管理局相关负责人介绍，占道经营、沿街叫卖形成的各类马路市场，是执法部门执法中面临的一个难题。早在2005年，市城市管理局有关领导曾多次到北京等一些大城市进行实地考察调研。北京东华门，一个昔日小商贩汇集之地，在短短几年内，被打造成特色小吃一条街，成为北京一个地道的城市品牌，让很多外地游人成为这里的“馋客”。

　　怎样规划一种合理的市场，既保证干净整洁，又满足群众的需要，还解决部分困难家庭的生计问题？经过长期探索，2012年，市城市管理局按照市委、市政府关于开展和谐城管创建活动的部署要求，转变执法理念，牢固树立服务、管理、执法“三位一体”的工作理念，按照先服务、后管理、再执法的思路，经过多次实地考察调研，决定对流动摊点变“堵”为“疏”，从源头上解决治理难题。

　　城管部门在学校和居民小区比较集中、市民对早餐摊点需求比较强烈的地段，在不影响市容和交通的情况下，就近寻找沿街单位、店铺门前空地，设置部分便民摊点，对原早餐摊点进行整体搬迁，满足市民生活需要。同时，各经营户必须签订卫生责任状，统一管理，统一经营工具，实行“定区域、定时间、定标准、定保洁、定责任、定考核”的“六定”管理，保证了食品卫生，方便了市民生活，打造了城市亮点，促进了社会和谐，实现了城市管理和流动摊贩的双赢。

　　摊主：有了固定摊点 不用“打游击”了

　　“以前我干了今天不想明天，现在摆摊却感觉像有了一份稳定的工作，再也不用过东跑西拉的日子了。”摊主杜春荣说，“以前我们见了这些城管执法人员，就像是老鼠见了猫，现在见了他们都主动上前打招呼，城管与商贩再也不是冤家对头了。”

　　新的管理执法模式也使城管执法人员的工作理念发生了变化。市城市管理局兰山分局的一位负责人表示：“现在把这些业户集中在一起统一经营，一方面便于管理，另一方面也为他们提供了一个良好的经营环境，我们的管理理念也从管理对象变为服务对象。”

　　据了解，我市城管部门正在选择合适场所建设便民修车点、便民擦鞋点、便民服务点，一旦前期准备工作完成，将马上投入使用。