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- 2014年02月10日08:58
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县域地方公共财政收入年均增长20%以上，2016年比2010年翻两番，力争所有县区公共财政收入过15亿元，打造3个千亿级、12个200亿级产业集群，实现产值过百亿工业园达30个以上，这是我市新近出台的《关于实施县域经济三年提升计划的意见》(以下简称《意见》)中绘就的蓝图。这标志着我市县域经济新一轮“三年提升”计划启动。
按照《意见》总体部署，县域经济“三年提升”计划坚持“稳中求进、进中求好、好中求快”的工作基调，以构建现代产业体系为总抓手，以构建现代城镇体系为大平台，以构建民生保障体系为根本出发点和落脚点，以实施“10+6”产业推进、“1531”骨干企业培植、“1332”国际商贸名城建设“三项计划”为重点，更加注重城乡统筹、生态保护和民生改善，着力提高经济发展质量和效益，为促进我市在西部经济隆起带率先隆起和与全省同步全面建成小康社会夯实基础。
为实现“三年提升”计划，我市将进一步科学布局主导产业，引导产业布局向专业园区、重点开发镇集中。每个县区、开发区将重点培植3-5个工业主导产业，每个主导产业力争有1家销售收入过百亿元的领军企业和多家销售收入过20亿元的支柱企业。同时，按照“一个主导产业、一批龙头企业、一批配套企业、一个区域品牌”模式，培植壮大骨干企业，积极承接产业转移，狠抓产业协作配套，促进产业集群化、品牌集聚化、经营集约化发展。
以争创国家级国际贸易综合试点为目标，按照“一年打基础、两年出成效、三年大见效”要求，着力提高临沂商城国际化、信息化、品牌化水平，加速商流、物流、资金流、信息流“四流”融合，将商城建设成为现代产业体系建设的先导区、流通体系改革创新的先行区、大型商贸物流企业总部的首选区和中国北方最大的商品集散地。力争到2016年，商城交易额突破3500亿元，年均增长20%以上；实现税收100亿元以上，年均增长18.5%以上。其中年产值过50亿元、100亿元的产品加工产业集群分别达到40个、30个以上。
与此同时，加快发展现代农业，力争到2016年，建设或改建沂蒙优质农产品产业园区200个以上，优质农产品基地面积达到600万亩以上。着力构建现代农业经营体系，以落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权为重点，鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转。广泛开展“三标一品”认证，创新推广“农超对接”、“农社对接”、“农校对接”等营销模式，继续打响“生态沂蒙山、优质农产品”品牌。
亮点点击：我市打造临沂城市圈
此次出台的《意见》中，进一步明确推进以人为核心的城镇化，加快构建以“中心城区为核心、县城为支撑、小城镇为基础、农村新型社区为单元”的新型城镇体系，释放区域比较优势和发展潜力。加强“临沂城市圈”研究，力争到2016年，市级优先发展重点镇和重点开发镇城镇化率达到50%以上，建设100个以上规范化农村社区，实现农村社区覆盖率达60%以上。
为了进一步优化城镇空间布局，我市将按照“生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀”的要求，编制完善全市城乡一体化发展规划和城市、乡镇、村庄规划体系，有序推进撤县设市、撤县设区，适时撤乡并镇，逐步实行镇改街和村改居。力争到2016年，全市城镇总人口达到615万人，城镇化率达到56%以上。
同时，提升县城管理水平。加强“临沂城市圈”研究，推动费县、沂南、莒南、临沭、兰陵同城发展，加速融入中心城区，主动承接中心城市产业辐射，培育各具特色的支柱产业，形成“半小时生活圈”；不断膨胀郯城、蒙阴、平邑、沂水县城规模，打造“一小时生活圈”。
支持重点镇积极发展电子信息、生物医药、新材料、新能源、商贸物流、农产品深加工等产业，促进产业向园区集中、人口向镇驻地集中、居住向社区集中，高效集约利用土地资源，形成产业集中度高、竞争优势明显的特色产业集群，努力打造为县域中心城市产业辐射和转移的重要承接区和农产品精深加工基地。推动形成重点镇优先发展、中心镇鼓励发展、一般乡镇特色发展的格局。力争到2016年，市级优先发展重点镇和重点开发镇城镇化率达到50%以上，驻地人口平均达5万人以上，新兴小城市初具规模。
按照城镇功能标准，建设新型农村社区，实现与城镇服务、产业、信息、生产要素良性互动。新型农村社区实施气上楼、暖入户、水治污、饮水达标、环卫保洁市场化物业化“五上工程”，配套加强农村社区服务中心，建设功能齐全、特色明显、环境良好、生态宜居、管理健全的美丽农村社区。力争到2016年，建设100个以上规范化农村社区，实现农村社区覆盖率达60%以上。
记者 杨帆
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