- 临沂网
- 2013年09月14日10:06
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■背景
京沪等地试点均告失败
2007年10月，石景山区在寿山福海国际养老服务中心，率先开始被称作“养老房屋银行”的“以房养老”试点。试点模式是，中心与地产经纪公司合作，将老人的房屋出租或代卖，所得房租返还给老人，抵免在养老院的所需费用，或自行处理。但是，这个项目推出后问者寥寥，很多老人还是舍不得把房子给外人住，对中介机构也不信任。不久,这个项目就无疾而终了。
2007年，上海市公积金管理中心也曾试推过“以房养老”模式，但因真正符合条件的申请人很少，最终不得不停办该业务。
2011年，中信银行在北京等城市启动“以房养老”的试点，凡年满55周岁的中老年人或年满18岁的法定赡养人以房产作为抵押，就可向银行申请贷款用于养老。
不过，由于该项业务申请的门槛较高，申请者至少须有两套以上住房，贷款期限最长不超过10年，贷款也必须用于养老。目前该项业务总体业务量并不大。
■北京方案
试点重点租房置换
据了解，北京市“十二五”老龄事业发展规划中也提出，鼓励商业保险企业、商业银行或住房公积金管理部门建立公益性中介机构，开展“以房养老”试点业务。
市民政局副局长李红兵表示，以房养老有很多种形式，抵押房屋只是其中一种。北京的试点重点将会以推进“租房置换”进行。老人把房屋出租获取租金，用这些钱住养老院或是获得别的养老服务等，但房子还是老人的。
李红兵说，今后，租房置换养老要成为一种制度，银行、保险公司、相应的机构等都要加入进来，组成一种固定的机制，老人可以放心地通过这套机制来出租房屋。李红兵说，“租房置换”是对“以房养老”形式的一种拓宽，既可以加强对房产资源的利用，还可以避免老人对丢失房产的担心。
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探索医务人员上门服务老人
《意见》明确提出，卫生管理部门要支持有条件的养老机构设置医疗机构，有条件的二级以上综合医院应当开设老年病科，增加老年病床数量等。同时，要探索医疗机构与养老机构合作新模式，医疗机构、社区卫生服务机构应当为老年人建立健康档案，建立社区医院与老年人家庭医疗契约服务关系，并开展上门诊视、健康查体、保健咨询等服务，加快推进面向养老机构的远程医疗服务试点。
詹成付表示，医养结合要贯穿在社区、家庭、机构中，要融入养老服务体系中，医疗机构的专业人员要进入社区、家庭、机构，不管是在家养老或是在机构、社区养老的老人，都可实现养老和医疗结合。
2025年老年人突破3亿
国家发改委相关负责人介绍，我国已进入人口老龄化快速发展阶段，去年底60周岁以上老年人口达1.94亿，2020年将达2.43亿，2025年将破3亿。《意见》提出，到2020年，全国社会养老床位数要达到每千名老年人35张到40张。
詹成付介绍，按照十二五规划，到2015年，全国养老床位要达到30‰，但社会化的养老床位截至目前只有20‰。在社区养老上，到十二五末，城市社区日间照料中心要实现百分百覆盖，农村要实现50%。“目前为止城市社区只有41%，农村只有16%。情况不太理想。”詹成付说。
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