- 临沂网
- 2012年12月26日16:35
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“兰山区有持证残疾人14000余人，如何解决他们的生活问题成了兰山区近年来着力解决的民生的大事。”两年前，兰山区残联路金波对残疾人集中托养忧心忡忡，如今兰山区借梯登高，合理运用敬老院、老年公寓，巧妙的解决了这一难题。
用最少的钱解决托养难题
兰山区6个镇、4个街道，共有10所敬老院，另外经济条件好的社区还有近10所老年公寓。经过详细考察和实际调查研究，在广泛听取残疾人群众的意见后，决定借“梯”登高。
受传统观念和居家安养者政府定额补助政策的影响，敬老院入住率长期为50%左右，空余床位约500余个。如利用这些闲置的资源进行整合改造，僻出专用场所，添置康复训练、职业培训、生产劳动、文体活动、文化教育、医疗护理等设备器材，就能满足残疾人生活、康复、理疗、心理辅导、安全保护、技能训练等方面的需要。加之敬老院拥有建院时间长，发展成熟的优势，增加残疾人托养业务后，管理、后勤、服务、炊事、医疗等工作人员共享的特点，只需增加部分护理和技术人员。用这样的方式重新计算，每托养一名精神、智力和重度肢体残疾人，残联每年只要出资3000多元即可满足托养需要。
托养院创建初期，兰山区财政一次性给予启动资金。在建设和运营上，由民政、镇政府和兰山区残联共同负担。区民政按人头每人每年补助1300元的标准向托养院划拨托养补助金，并按入托人数每年给予1-3万元的管理费补助，镇政府再配套1300元生活费，集中托养年龄在16岁以上60岁以下、无生活来源、无法定赡养人、生活不能自理的残疾人。其他水电暖和服务人员工资等费用和敬老院一起由镇政府负担。
依托敬老院，借“梯”登高。资金来源单一、专业人才匮乏、营运责任缺位等一系列的难题，被兰山区十两拨千斤巧妙地破解难题。
建设托养试点 成功在全区推广
2010年，兰山区在残疾人托养基础较好的半程镇敬老院进行试点，将原敬老院单独开辟出两排平房，又设立了电教活动室、卫生室、心理咨询室、康复训练室、技能培训室、农疗活动基地等场所，增加了残疾人无障碍设施，供残疾人托养使用。
仅用一个月的时间，就初步建立了一个可容纳52名残疾人入住的小型托养院。建成后，短短半年时间就有4名残疾人从这里脱离托养，回归社会，成为自食其力的劳动者。这让不少外地残疾人的亲属也慕名而来，表示希望入托。
“把托养院设在敬老院，方便了亲属接送和照料；全托、日托的自由选择，更好地满足了残疾人对不同托养形式的需要。”半程镇托养院的护士介绍说。
试点成功后，投资少、见效快，运转费用低，残疾人能就近托养的“一院两制”很快在全区得到推广。
2012年，兰山区共下发托养补助资金55万元，集中安托养残疾人110人，居家托养残疾人81人。残疾人托养后，残疾人家庭减轻了经济负担，人力得到了解放，家庭经济收入和生活水平多数有了明显提高，切实实现了“托养一人，解困一家”的目标。
另外，残疾人托养院的成立还为社会爱心人士提供了一个奉献爱心的平台。每逢周末、节假日，总少不了志愿者，尤其是在康复、医疗、教育、培训、文体等方面有一技之长的志愿者的身影，让残疾人感受到了更多社会的温暖。
记者 胡雪莹 通讯员 李霞霞
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