- 临沂网
- 2012年11月02日10:12
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记者 范磊贤)为提高建设行政监督部门的监管效能，变定时监控为实时监控，变被动的事后处理为主动的事前控制，确保建设工程施工现场的工程质量、安全生产和文明施工，根据临沂市近日出台的《建设项目施工现场远程监控和指挥系统管理办法》规定，中央、省、市、区政府投资和融资的建设工程、市规划区内的房地产开发工程必须纳入过程监控。
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临沂市数管中心进行大屏测试时显示的工地情况。
建设项目施工现场远程监控和指挥系统是指应用视频信息网络对建设工程安全生产、质量控制和施工现场环境保护、作业条件、场容环境进行远程实时图像监控管理的系统，该系统具备视(音)频采集、传输、编解码和终端监控、录像等功能，能够达到快速获取突发事件信息及高效传递的目的。
监控指挥系统包括市、区两级监控指挥中心、视频监控专网、建筑施工现场视频控制系统等三部分。建设行政主管部门负责全市监控指挥系统的统一规划、建设与管理。
临沂市建设工程安全质量监督管理处负责临沂市监控指挥系统的使用、操作和指挥，负责施工现场监控指挥系统应用推广和监督管理。临沂市数字化城市管理中心负责市监控指挥系统中心的建设和技术服务，负责制定全市监控指挥系统的技术标准，负责系统功能拓展提升需求调研，负责全市监控指挥系统软件的开发、维护和运行管理。
兰山区、河东区、罗庄区、高新技术产业开发区、经济技术开发区、临港经济开发区等区级建筑施工现场的远程监控指挥中心与区数字化城市管理指挥中心合署办公，共享资源，不再另行设立专门机构。
具备条件之一的工程必须纳入远程监控
凡临沂市区行政区域内的建设工程项目具备下列条件之一的，必须纳入监控指挥系统，接受市、区建设行政主管部门的管理：
中央、省、市、区政府投资和融资的建设工程；列入年度建筑施工安全质量标准化工地、文明工地创建计划的工程；单体建筑层数17层以上，建筑高度50米以上，建筑面积2万平方米以上，或群体建筑总建筑面积4万平方米以上的建筑工程及工业厂房；投资规模(含设备投资)在3000万元以上的工业及其他建设工程；城市基础设施、铁路、交通、水利等专业建设工程的立交桥、跨河桥、隧道、地铁、车站、港口建设工程；结构复杂、含有大跨度和高支模等重大危险源的建筑工程；建筑物(构筑物)整体迁移工程；市规划区内的房地产开发工程。
凡本市行政区域内的抢险、救灾工程；有保密要求的工程和法律法规有特殊要求的工程，可不设置远程监控系统。
远程监控指挥系统必须在开工前开通
凡必须纳入远程监控的建设工程，建设单位应在工程开工之前开通远程监控指挥系统，并与市、区监控指挥中心联网。
施工现场视频监控设备的购置、安装维护所发生费用由施工单位承担。凡应安装而未安装或未按要求安装远程监控指挥系统的建设项目，不得开工建设。
凡必须纳入远程监控的在建项目，未按本规定设置远程监控系统的，建设行政主管部门不予安全施工报监。擅自开工的，责令停工，除补充建立远程监控系统以外，并依据有关规定对责任单位和责任人进行通报处罚。
建筑工程项目施工总承包单位，未按本办法规定设置远程监控系统的，不予返还工程项目安全防护、文明施工措施费，其所建工程不得参与安全、质量评优和示范工地的评比。
施工单位不得擅自移动、拆除
建筑施工单位在办理安全施工监督报建时，应将工程项目所涉及的相关信息录入到“临沂市建筑安全监督管理系统”中，在市、区数字化城市管理中心大厅实现建筑工程项目信息化管理和施工现场实时监控指挥GPS定位。
施工单位负责施工现场监控设备日常维护管理，不得擅自移动、拆除。发现擅自挪动、拆除的责令立即恢复，并追究有关责任人的责任，设备出现故障应在24小时内修复。
施工现场要确保施工作业期间远程视频监控系统正常开机联网运行，以保证视频音频信息的及时有效上传。在重点部位及重大危险源施工作业期间，监控系统应保证每天24小时开机运行。
发现隐患要及时作出处理
各区建设行政主管部门，按照辖区管理职能和需要，利用远程监控系统监控网络，对区监管项目进行视频监控管理。区监控指挥中心发现施工现场存在不文明施工、安全事故隐患等情况时，应及时通知相关管理部门，由相关管理部门作出处理、处罚决定。其整改情况，应及时反馈市监控指挥中心。
建筑工程项目塔吊及脚手架拆除前，必须经市、区建设工程安全质量监督管理机构审核后，方可办理远程监控指挥系统注销手续。拆除的施工现场远程监控前端设备要实现再利用。
每个施工项目至少应安装3路摄像机
摄像机安装数量应尽量满足监控视野覆盖整个施工项目，且每个施工项目至少应安装3路摄像机。对大型或复杂施工项目，以及设置2个或以上工程运输车辆出入口的施工项目，摄像机安装数量应相应增加。其中每个工程运输车辆出口应对应设置1路室外型红外摄像机。
全部摄像机清晰度均必须达到CIF352X288以上，并均应防水、防尘、放高温，且至少两台具备云台控制功能。
安装位置分别为施工现场最高设备(如塔式起重机)较高点处1台、整个项目平面45度两对角点的较高点各1台。安装位置均应选取反映整个项目施工情况的最合理有利位置，应保证能同时清晰显示整个项目全部工程运输车辆出口处的工程运输车辆洗车措施落实情况，并应保证能清晰显示深基坑、高大模板支撑系统和项目的主体结构的施工状况。
监控系统由临沂市数管中心负责验收
远程监控系统安装拆除人员应同时具备安全生产监督管理部门颁发的电工作业证和高处作业证。视频监控管理系统的安装拆除施工必须遵循国家相关技术标准，并切实做好防雷和接地。
施工垂直运输设备安装前对线缆布放应具备合理解决方案，塔式起重机应配装自动放线装置，防止塔式起重机顶升时拉扯或缠绕线缆。
禁止在施工垂直运输设备上安装视频监控管理系统时损坏施工垂直运输设备结构，包括烧焊、打孔等，且不应影响施工垂直运输设备作业人员的活动和施工垂直运输设备的加高。
在施工工地安装好视频监控系统之后，由临沂市数字化城市管理中心指定技术人员远程验收，远程的画面图像稳定，无明显色偏、曝光不足或过曝等现象时才准许通过。
记者 范磊贤
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