- 临沂网
- 2012年08月13日09:13
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11日，在全国革命老区民生建设座谈会上，与会的专家学者对临沂民生建设给予高度评价，认为临沂民生建设给全国革命老区做出了一个重要的示范，走出了一条极具特色又具备推广价值的路子，即“临沂经验”。
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清华大学公共管理学院教授、博导杨燕绥。
“民生不是给予，是经济社会的发展目标。”在全国民生座谈会上，清华大学公共管理学院教授、博导杨燕绥谈及民生问题。她表示用地规划与住房保障的关系、就业与产业结构的关系等都涉及到民生的问题，民生不是给予，是一个中长期的综合性的发展规划，需要建设。
杨燕绥提到，2020年实现全面小康社会是党十七大的硬指标。中国经过30多年改革开放，社会生产力迅速发展，逐渐进入买方市场的生产关系，中国有13亿人口，只要有消费能力将成为世界经济中心，否则就成为社会问题。
“老百姓过的安稳了，消费能力增长了，必然会带动当地的经济发展。”杨燕绥说，经济发展从工业化时期的“土地、资本、劳工”三大要素进入信息时代的“储蓄、投资、创新”六大要素，在劳工和储蓄关系上探讨发展模式问题，中国的发展需要从“投资拉动”到“消费主导”，形成老百姓持续的、综合的购买力（即社会消费品零售增长），这就是企业的订单和发展动力。
杨燕绥指出，很多地方把民生看成对老百姓的给予，把社会保障看成扶贫。政府从财政里拿些钱发一发，以为这就是民生，忽略了社会保障是提升老百姓安全感的重要内涵。她认为，现在社会已进入服务时代，服务型政府是打造信息时代国家行政的新形态。而服务型政府要做好两件事，一是打造生产生活服务链条，二是提供基本公共服务。
言之临沂的民生，杨燕绥很是欣慰：“临沂的民生建设是一个综合的发展规划，从十大民生工程到20件实事，我看到临沂从单纯GDP向人均GDP的福利相关性指数发展。在体制上，临沂市长能立责任状，市长直接和负责民生服务的管理机构挂钩，这就是行政体制改革的一点突破。在分配上，临沂能把百分之63%财政收入投入民生。政府还做了很多人性化的工作，如政府为老人购买1小时的入户服务，政府为农民工办1元钱旅店和劳务市场，市委书记在残疾人康复中心现场办公。这些都是一个服务型政府该做的事情。”
杨燕绥希望，在下一步的民生建设中，临沂要把民生建设和体制改革（即服务型政府建设）与教育方向挂钩；与社会建设整合发展挂钩；与产业结构理性发展挂钩。
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中国延安干部学院党建研究室主任王健。
在全国革命老区民生建设座谈会上，来自延安干部学院党建研究室主任王健就延安精神和沂蒙精神对老区民生建设的影响发表了自己的观点。
“临沂在民生建设方面倾注真情实感，投入“真金白银”，走出了一条革命老区科学发展、民生改善、社会和谐的新路子。这就是反哺社会，是对当年为革命作出巨大牺牲人民的最好回报。”王健认为，是沂蒙精神赋予了临沂发展的不竭动力。
通过实地考察民生建设示范点， 临沂市在民生建设方面的成绩给王健留下了深刻的印象。2011年，临沂市把财政支出中最大的一块投向民生领域，民生支出达到了63%。；比国家规定时间提前一年半实现了城乡居民养老“全覆盖”；幸福指数位居全国第二；被评为“中国全面小康最具安全感城市”......王健认为，这些成绩的取得，既是落实中央对革命老区的重要指标的回应，也是对全国革命老区科学发展、改善民生提供成功的思路。
王健说，临沂这片红色热土正发生着翻天覆地的变化，经济社会各项事业蓬勃发展，我们国家正站在一个新的历史起点上，我们即将迎来党的十八大的召开，在民生建设方面还有很多事情要做，期盼临沂人民继承和弘扬沂蒙精神，再接再厉，开拓奋进，再创辉煌。
记者 张娜
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