- 临沂网
- 2012年07月02日08:43
- 鲁南商报
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在庆祝建党91周年之际，市政府召开全市民生建设调度会。要求各级各部门始终坚持“立党为公，执政为民”，把人民幸福作为根本价值取向，带着感情和责任，投入更多人力、物力和财力，倾注更多心血，切实把民生好事办好、实事办实，加快建设全市人民的幸福生活美好家园。市委副书记、市长张务锋出席会议并讲话，市委常委、常务副市长左沛廷主持会议，市委常委、副市长尹长友，副市长赵爱华、边峰、侯晓滨，市政府党组副书记、咨询刘彦祥，市政府党组成员、经济技术开发区管委会主任朱玉良，市政府秘书长谭庆功出席会议。
张务锋指出，全市民生建设大会以来，各级各部门按照市委、市政府的部署要求，全心全意为市民谋福祉，做了大量富有成效的工作。上半年，市委、市政府确定的137个民生实事项目进展顺利；各县区和开发区实施的662个民生项目全部启动；全市民生支出同比增长23.1%，占财政总支出的64.6%。在省里对我市科学发展综合考核评价中，民生8个方面的民意调查得分，大都高于全省平均水平。
张务锋强调，保障改善民生是执政之基、发展之要、和谐之本。各级各部门要牢记党中央、国务院和省委、省政府领导同志的重要指示精神，时刻把群众冷暖安危放在心上，对人民群众常怀敬畏之心，为老百姓办事常抱歉疚之情，从具体的实事、好事抓起，加快推动民生事业发展，真正做到为民、爱民、富民、安民，让人民群众更好的分享改革发展成果。
张务锋要求，对民生建设项目，要按照“工期只能提前不能拖后，数量只能增加不能减少，质量只能提高不能降低”的原则，好事办好，实事办实，努力让广大市民满意。各级各有关部门要把资金落实到位，“用财政的钱做好民生事情、用市场和社会的钱做好促发展事项”，持续加大和优先保障民生投入，把更多的财政“蛋糕”分给民生。要加快民生建设进度，科学合理地安排计划，倒排建设工期，严格按照标准和质量要求实施，建一处、成一处，办一件、成一件，确保民生建设质量，以实际成效取信于民。要把农村民生建设，作为重中之重，为农民做更多的实事好事，尽快改善农村生产生活条件。各级政府、各有关部门要对民生工作实行“一把手”负责制，主要领导亲自抓。要加大民生建设督导力度，加快民生项目推进步伐，对民生工作中的拖延和差错，实行“零容忍”，确保“零失误”。
张务锋强调，要加快科学跨越发展，着力夯实民生建设基础。正确处理经济发展与改善民生的关系，坚持把经济发展与改善民生融为一体、统筹推进。要切实把经济工作的重心转到提高经济发展质量和效益上来，做好“转、调、创”相结合的文章。要加快培植主导产业、矿业经济、临港经济、商城经济、民营经济增长点。要抓住全省启动实施“百镇建设示范行动”的机遇，推进以中心城区和小城镇为重点的城乡统筹发展，加快“四点对接”。要把优先发展重点镇建成具有区域竞争力的新兴小城市，促进城乡公共服务均等化，创造宜业宜居的美好家园。
137个民生事项94.2%完成计划进度
6县区民生支出比重超70%
在1日召开的全市民生建设调度会上，我市对2012年上半年全市民生建设情况进行了通报，目前，细化后的137个重点民生事项已全部启动实施，其中129个事项按计划进度完成，基本实现了时间过半、任务过半的预期目标。
2011年11月14日，市委、市政府在全市民生建设大会上确定了“十件民生大事”和“二十件民生实事”，涵盖群众最关心、最直接、最现实、最盼望的难点和热点问题。2012年以来，各级各部门认真贯彻全市民生建设大会精神，把保障和改善民生摆在更加突出的位置，强化领导，狠抓落实，有力推动了民生建设扎实有序开展。
根据市委、市政府确定的十项民生大事和二十件民生实事，2012年我市将其细化为137个重点民生事项，逐月分解、逐月调度、逐月通报，强力序时推进落实。根据通报，今年1-6月份，137个民生事项全面启动实施，其中按计划进度完成129个，占总数的94.2%。这些事项涉及就业增收、社会保障、教育发展、食品安全、城市环境、居住条件、交通网络、文化体育、社会安全等关系百姓生活的方方面面。
在民生事项的推进中，我市各级各部门也坚持“用财政的钱做好保民生的工作”，积极调整优化支出结构，优先保证民生项目支出，新增财力重点向民生领域倾斜。1-6月份，全市民生支出共计94.7亿元，同比增长23.1%，占财政总支出的64.6%，比去年同期提高1.3个百分点。在2012年上半年各县区民生建设项目统计表中，记者也注意到，我市各县区在民生支出占财政总支出中的比重都有明显提升，其中6县区比重超过70%，最高的苍山县达到78.5%。
晒晒上半年的民生事
民生建设快步走，件件实事暖人心。我市细化的137个重点民生事项关系百姓生活的方方面面，2012年的时间已走过了一半，让我们一起来看一看上半年民生建设取得了哪些成绩。
民生热点一：城乡居民就业
＞＞计划任务：
2012年，我市计划新增城镇就业8万人，扶持1500名大学生实现自主创业（上半年600名），新增农村劳动力转移就业15.6万人，培训农村劳动力20万人，建设大学生创业平台和大学生创业示范园。
＞＞半年进展：
1-6月份，全市新增城镇就业7.1万人，占年度计划的88.7%；新增农村劳动力转移就业13.6万人，占年度计划的87.2%；培训农村劳动力14.5万人，占年度计划的72.5%。临沂市大学生创业示范园建设进展顺利，新建县区创业园或孵化基地17个，创业人数5334人，带动就业12407人；扶持大学生自主创业2667人，占年度计划的177.8%。大力发展县域经济，繁荣发展服务业，努力拓宽就业增收渠道。
民生热点二：社会保障
＞＞计划任务：
2012年，我市计划实现城镇基本养老保险参保人数达90.5万人，医疗保险参保人数达到198万人，失业保险参保人数达49万人，工伤保险参保人数达87万人，生育保险参保人数达45万人，城乡居民养老保险适龄参保率达到98%以上。
＞＞半年进展：
截至6月底，全市城镇基本养老保险参保人数达91.2万人，超出年度计划0.7万人；城乡居民养老保险适龄参保人数达549.8万人，参保率达98.9%，按时足额发放率达100%；医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险参保人数分别达到199.1万人、49.1万人、87.7万人、45.5万人，均高于全年任务目标。三区及开发区城市低保平均月保障标准提高到340元、九县提高到300元，农村低保年保障标准提高到1800元；将2万名符合条件的“五保”老人全部纳入集中供养范围，并启动实施了“蛋奶工程”。市残疾人康复中心、市儿童福利院正式投入使用。
民生热点三：教育
＞＞计划任务：
2012年，我市计划建设149所、改扩建296所幼儿园，新建、改扩建城区中小学41所，继续实施农村中小学“两暖一热一改工程”，完成17处热水热饭工程，完成193处取暖设施工程，完成175处学校旱厕改水厕工程。
＞＞半年进展：
1-6月份，我市累计投入资金6.2亿元，开工建设幼儿园120所、完成9所，改扩建96所、完成29所；开工校舍安全工程项目227个、面积15.2万平方米；完成23处城区中小学校新建、改扩建任务，占年度计划的56.1%，另有12处学校主体工程正在建设中。争取中央专项资金3530万元、省级奖补资金620万元，完成“两热一暖一改”工程建设项目330个。
民生热点四：医疗卫生
＞＞计划任务：
2012年，我市计划新农合统筹区域政策范围内住院报销比例不低于70%；在政府办基层医疗卫生机构全面推行“先诊疗后付费服务模式”；纳入一体化管理的村卫生室全部实行基本药物制度；为65岁以上老年人免费体检一次。
＞＞半年进展：
截至6月，全市新农合参合人数达到854.8万人，参合率达99.9%，筹资标准人均达300元，其中政府补助240元、农民个人缴费60元，新农合政策范围内住院报销比例提高到70%以上。“先诊疗、后付费”的诊疗服务模式已在政府办基层医疗卫生机构全面推行，纳入一体化管理的村卫生室也已经全部实施基本药物制度，群众就医问药更加方便，医药费用负担进一步减轻。已有27万名65岁以上的老人进行了免费体检。
民生热点五：饮食用药安全
＞＞计划任务：
推广农户科学储粮示范仓5万个，新增放心粮油店60家。2013年前完成改造农贸市场30处，增加早餐亭200个。市食品药品检验检测中心改扩建；创建360个示范店和12条示范街和12个示范乡镇；完成30万吨供水项目东线供水工程；按期保质保量完成上级下达的农村安全饮水项目建设任务。完成200眼山丘区找水打井任务。
＞＞半年进展：
1-6月份，5万个农户科学储粮示范仓完成、超标新增64家放心粮油店；新增早餐亭136个，总数达到743个，改造提升农贸市场7处；目前已完成创建示范乡镇6个、示范街6条、示范店260个。强化食品药品特别是基本药物质量监管，严厉打击制售假冒伪劣食品药品行为，食品药品安全形势持续稳定。东线30万吨供水工程建设扎实推进，已开挖沟槽50.5公里，完成工程量的89%；安装管道50公里，完成工程量的88%。山丘区找水打井已开钻128眼、成井119眼，农村群众饮水难和水质不安全的问题得到有效解决。
民生热点六：城乡环境
＞＞计划任务：
保障提升中心城区水环境质量，水质稳定达到三类以上；确保省控9条河流消除劣V类水体、市控29条重点河流恢复鱼类生长；2012年全市新扩建污水处理厂10座，新增污水处理能力18.15万吨/日；疏导安置便民摊点2000个，全市机械化清扫率达54%等。
＞＞半年进展：
目前，51家涉水重点企业污染治理再提高工程基本完成，省控8条河流均消除劣Ｖ类水体；对29家涉铅等重金属企业进行拉网式检查，对全市涉铅等重金属7家企业实施清洁生产审核工作。全市城镇污水处理厂达27座，污水集中处理规模91.8万吨/日，集中处理率达92%；新增便民摊点1020个，中心城区机械化清扫率达到29.6%，城市主要道路、广场等重要街区的“露头丑”得到重点整治。
民生热点七：居民居住环境
＞＞计划任务：
计划今年全年新建经济适用住房6600套，新建公共租赁住房3700套，改造棚户区8900户；计划新建农房9.5万户，改造危房2万户。加快推进“气化临沂”建设，今年完成市区至各县城的高压、次高压天然气管道建设。
＞＞半年进展：
上半年，市保障性住房共开工建设1.4万余套，占省下达计划的74.7%，竣工（含续建项目）5865套，占省下达计划的65.2%；签订棚户区改造拆迁安置协议10125户，竣工（含续建项目）2234套。扎实推进农房建设和危房改造工作，占年度计划的68%。加快推进“气化临沂”建设，铺设天然气管网144.7公里、中压管网78.1公里，发展天然气用户1.4万户。
民生热点八：乡交通优化
＞＞计划任务：
今年计划完成环城快速公路南环路两座大桥通车，环城快速公路西环路花园大桥通车；加强道路等城市基础设施建设。三河口隧道工程实现贯通；全面规范北城新区公交专用车道管理。
＞＞半年进展：
加快推进环城快速公路建设，累计完成投资2.3亿多元，西环路花园大桥已建成通车，南外环两座大桥已完成桥墩建设。投资6.5亿元，新改建农村公路1425公里，占年度计划的95%。开罗大桥续建工程、中丘路下穿工程进展顺利，滨河东路路灯安装工程基本完工。三河口隧道一期主体工程已顺利完成，积极推进公交国有化改革，国有运营线路和车辆国有比重分别达到76%、80%。
民生热点九：公共文化体育
＞＞计划任务：
2012年底完成大剧院土建工程，实现全市博物馆、纪念馆、图书馆、文化馆、艺术馆免费开放，十二五期间每个县区新建一所城镇数字影院，全年送文化下乡400场，送电影下乡10万场次，全年50%的村实现“一村一年一场戏”，加快沂蒙精神纪念馆建设，每年为1000个农村社区配建农民体育健身工程，市民健身中心建设。
＞＞半年进展：
目前，临沂大剧院已完成舞台工艺、建筑声学设计招标工作。图书馆、文化馆、艺术馆全部免费开放。累计送电影下乡3.5万场次，送文化下乡220场次，现代柳琴戏《沂蒙情》巡演70场。改造提升后的大型水上实景演出《蒙山沂水》于5月1日正式开演。沂蒙精神纪念馆建设已完成场地拆迁工作。群众性体育设施建设不断完善，500个居民健身活动站点正在加快建设，市民健身中心建设正进行场地拆迁。
民生热点十：社会安全形势
＞＞计划任务：
健全完善群众工作“五项机制”，到年底每个乡镇建成乡镇便民服务中心，实施党员干部“住万家连民心工程”，深入基层，深入群众，听诉求、解难点、排民忧，全市安装监控探头3.8万个，总数达到12万个。
＞＞半年进展：
健全完善群众工作五项机制和三大体系，市、县、乡群众工作机构覆盖率达到100%，群众诉求渠道进一步畅通。深入推进社会管理创新，新增乡镇便民服务中心17处，建立领导干部基层联系点6968个，解决群众实际困难1.4万件次。健全完善社会治安防控体系，新安装监控探头2万个，总数达10.2万个。1-6月份，全市共破获刑事案件2.3万起。
在党的生日这天调度民生工作
“全市民生建设调度会选在7月1日召开是很有意义的，是要进一步强化大家‘立党为公、执政为民’的意识，再提高大家对民生工作的重视程度。”在全市民生建设工作调度会上，市委副书记、市长张务锋的开场白语重心长。
张务锋说，民生工作无小事，抓好民生工作是党和政府“首要的任务”，解决民生问题是最大的政治，改善民生问题是最大的政绩。他要求大家认真地思考“民生工作落实到了什么程度，拿出多少真金白银花在了民生上。”因为，共产党人发展经济的根本目的是让人民群众的生活幸福。
“保障和改善民生须臾不可放松，各级政府和部门领导要以寝食难安的使命感，只争朝夕的工作劲头，破解难题的创新精神，坚持不懈、持之以恒地抓民生，坚决抓出明显成效，让临沂人民生活得有尊严、有幸福感”。张务锋引用姜大明省长在参加省党代会临沂代表团讨论时的讲话，进一步强调上级党委、政府领导对临沂民生工作的重视。
张务锋再次表态，市委、市政府确定民生十件大事和二十件实事，是向全市人民作出的郑重承诺，不论困难有多大，都要确保完成。
瞪起眼来狠抓落实不折不扣完成任务
全市民生建设调度会上，记者所领到的会议材料厚于以往参加的任何一次会议，而这一摞材料也分外受与会者关注，大家认真研读，“想了解下别的单位落实情况，自己可不能落后。”一位市直部门的负责人说。
大会下发了3份表格，2012年上半年各县区民生建设项目统计表、2012年上半年各县区民生建设项目进度表、2012年上半年民生大事实事进展情况调度表。表格上，每个单位主抓的民生项目、上半年实际进展情况、是否完成、未完成原因，清晰明了。谁主管的那一项没完成，脸上都挂不住。
我市规定，凡是民生政策落实不到位、重点民生工程未完成的县区和群众行风评议处于后三名的市直部门，年底前，市委、市政府将对主要负责同志、分管同志进行诫勉谈话，并严肃追究相关人员的责任。
对于张务锋市长“对今年确定的民生实事，在工期上只能提前、不能拖后，在数量上只能增加、不能减少，在质量上只能提高、不能降低”的指示要求，“不折不扣地完成任务”是各个县区和部门的回答。
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