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扰民生阻交通制造垃圾 露天烧烤的罪与罚
  • 临沂网
  • 2012年06月28日08:48
  • 鲁南商报
  • 578次

  无序的露天烧烤给城市带来了方方面面的困扰:它制造了拥堵,令归家心切的人们凭添烦恼;它产生了浓烟,令沿街居民整个夏天不敢开窗;它破坏了街头环境,制造了大量城市垃圾……

 

  诸多的现实问题令市民烦恼不已却又无可奈何。露天烧烤大军,正成为城市秩序的一大掣肘,它直接影响了市民的城市居住感受,破坏了市民的生活质量和身心健康。

 

  烧烤客停车阻路 回家族寸步难行

 

  6月24日下午下班时间,市民杨志军驾车回家,在行至平安路与八一路交会处时,道路两侧停满的车辆已让他寸步难行,不耐烦的杨志军按响了喇叭,但还是无济于事,无奈的杨志军只好坐在车里,看着路边露天烧烤摊点上吃着肉串的人们,心里一阵阵上火。“每天下午6点过后,这里必定会出现拥堵,路边的车几乎都是烧烤客停的,实在是令人心烦。”

 


绿化带的一端已被烧烤摊污染得一片狼藉。
 

  垃圾遍地清理成了难题

 

  烧烤过后,虽然暂时止住了油烟和噪音,但是留下了满地的垃圾和大片油渍,特别是太阳出来之后,异味刺鼻。据环卫工人告诉记者,为了打扫烧烤摊留下的垃圾,每天都要提前上岗,只要有烧烤的片区,反映的问题都差不多。“这些烧烤摊每天都会制造大量的垃圾,增加了环卫工作的压力,虽然在露天烧烤周边都设立了垃圾箱,很多经营户为图省事,直接将垃圾扔在垃圾箱周边,造成垃圾转运花费大量的时间和精力。特别是烧烤过后留下的油污,严重影响市容环境,非常难清洗,要想清除,必须用大量的去污剂冲洗,并用铁刷子反复清理。”一环卫工人告诉记者。

 

 对于露天烧烤摊点的泛滥,很多人会想到,相关职能部门为何不加大监管力度?记者在对多个部门走访后了解到,“监管”二字说出来容易,但真要做到对这个特殊行业的有效监管,却绝非易事。


  “整个夏天,我都不敢开窗户”

 

  天色渐黑,城区多条路段浓烟四起,记者途经八一路与金源路交会处,远远就闻到刺鼻的味道,而远处烧烤炉旁大个头的电风扇还在持续将灰白色的浓烟吹向路边。记者注意到,附近的绿化带内,原本绿油油的植物被烟火熏得变色枯萎。

 

  家住此处的市民徐辉告诉记者,楼下不远处就有露天烧烤,只要不下雨,夜夜浓烟滚滚。“烧烤的浓烟随风乱飘,整个夏天我都不敢开窗。就算是关着窗户,烟味还是会飘到卧室里面,浓烟中还夹杂着油污,不仅是窗户上,就连家里的家具上都是厚厚的油渍。”市民徐辉说道。

 

  “滋生”醉汉有悖于城市文明

 

  在平安路与沂州路交会处附近的烧烤摊点,记者看到享受烧烤美味的个别市民喝到尽兴时,常常赤臂光膀,大声喧哗,随地呕吐,有些醉酒者肆无忌惮,在附近的绿化带内随地大小便。6月24日晚10点左右,一位食客喝多后,突然脱光上衣,直接横躺在非机动车道上呼呼大睡起来。

 

  每到夏季,城管110投诉举报中心接到有相关露天烧烤的市民投诉非常多。记者从城管110投诉举报中心了解到,今年4月底以来,城管110接到相关露天烧烤的电话约140条,市民投诉普遍反映烧烤的扰民问题突出,严重影响市民的身心健康和正常的生活秩序。

 

  城管局:找不到处罚主体

 

  露天烧烤摊点占道经营,污染环境,严重影响了市容市貌,在管理方面人们首先想到的自然是城管执法部门。不过记者在对城管的采访中却了解到,尽管有法规明确规定了占道经营的处罚办法,但今年夏天以来,市城管局虽多次对露天烧烤摊进行整治,但却未开出一张罚款单。“他们违法了,我们却罚不了,有时真的很无奈。”一位城管执法部门的负责人这样告诉记者。由于烧烤摊点几乎都没有营业执照,以至城管执法人员在执法时连店主是谁都搞不清楚,找不到处罚的主体,自然无法进行处罚。因此在整治工作中,没收炉具成为治理烧烤唯一的办法。而这个不值钱的炉具对于烧烤摊贩来说,只是九牛一毛,而且大部分烧烤摊点都有备用的烧烤炉,前面被城管没收,不用一会工夫,另一个烧烤炉又摆了出来,生意一样可以照做。

 

  工商局:无前置许可难办执照

 

  露天烧烤摊点为何没有营业执照?记者咨询兰山区工商局后了解到,一部分露天烧烤经营者没有固定的经营场所,在工商部门看来属于游商游贩,无法办理执照。对于有门面烧烤店,又涉及办理营业执照需要一个前置许可的条件,那就是申请办照者必须要有食药局颁发的餐饮服务许可证,如果无法出具这个证件,即便是工商部门想让他们办理也办不了。而对于一些有执照的小吃店,趁着夏季改行做烧烤的问题,工商人员也很头疼,“烧烤”并非经营范围的规范用语,因此在办理营业执照时,经营范围一栏无法出现烧烤的字样,很难认定超范围经营,这同样给监管带来难题。

 

  食药局:店外经营无法监管

 

  既然无法办理营业执照的原因是因为没有餐饮服务许可证,那么露天烧烤摊点为何不愿办理许可证?记者了解到,以往餐饮店在开业前需要办理《卫生许可证》,2011年,根据有关规定,食药局与卫生局对餐饮卫生方面的管理许可权进行交接后,转由食药局颁发《餐饮服务许可证》,这个许可证正是餐饮店办理营业执照的前提。在到市食药局餐饮服务食品监督管理科进行咨询后,记者才了解到,很多露天烧烤摊点由于没有固定的经营场所,达不到餐饮店的标准,因此无法颁发许可证,尽管目前申请许可证是完全免费的,但由于申请需要准备十几项材料,一些经营者为图省事,干脆也不去办理。而在监管方面,食药局的管理范围仅限店内经营,即便这些烧烤摊点取得许可证,但其在店外经营的行为,食药局的执法人员也无权管理。

 

  开业前从业人员首先要取得健康证,然后到食品药品管理局申请办理餐饮服务许可证,再持该证到工商部门办理营业执照方,这是一家正规餐饮店开业前必须具备的手续。然而,对于遍布街头的露天烧烤摊点来说,无证、无照已成为司空见惯的事情,也让这些泛滥的摊点失去了原本应有的监管。

 

  记者车明军 袁文潇 

 

记者在手机地图上标示的金雀山街道辖区内的烧烤摊点,从截图可以看出露天烧烤的密度之大。


  220余家摊点!城区露天烧烤一年翻了一番

 

  临沂街头的露天烧烤究竟有多火?记者从市城管局驻城区各分局拿到的摸底调查数据显示,仅金雀山街道辖区内有72家从事露天烧烤的摊点,银雀山街道则有71家,兰山街道58家,南坊街道19家……如果烧烤摊点能算得上餐饮业的一份子,那么220余家分布在城区大街小巷的烧烤摊点,或许也是临沂餐饮业中最为庞大的一支“队伍”。

 

  “今年的露天烧烤特别火,与去年相比,总数几乎多了一倍”,市城管局兰山分局局长周建德告诉记者。一个行业能红火起来,其背后注定有利益驱使,而“暴利”无疑是露天烧烤摊点无法掩饰的根源所在。

 

  露天烧烤的利润究竟能高到何种程度?据一位知情者透露,如果说普通的餐饮店利润能达到40%,烧烤行业的利润则能达到60%以上。低门槛入行、低成本运行的特殊模式,成为烧烤业赚取暴利的重要原因。露天烧烤摊点几乎不需要任何手续,只要有一只铁皮烤炉,几张桌子,十几个马扎,一个烧烤摊就可以开门营业,依然可以开得红红火火。

 

  让人垂涎的利润只是今年露天烧烤摊点猛增的其中一个原因,在去年创城过后,一些经营者的思想开始松懈,他们认为“全国文明城市”的金字招牌已经到手,从而将保持市容市貌的观念抛在了脑后,这样的思想变化让露天烧烤又开始大行其道。而在诸多诱惑下,一些原本从事店内经营的餐饮小店,也干脆支起桌椅,干起了露天烧烤,今年夏天,露天烧烤就在这样的环境下泛滥在城区街头。

 

  记者车明军 袁文潇

 

  整治露天烧烤摊昨天又有行动 执法车队被烧烤从业者“盯梢”

 

  6月27日下午,兰山街道办事处、商城城管分局和公安部门组成联合整治烧烤执法队对辖区内烧烤摊点进行集中整治,仍有少数心存侥幸的商户在户外摆放烧烤摊。

 

  27日下午5时许,记者跟随联合执法小组在辖区内巡逻,辖区内大部分烧烤摊将摊位桌子移到室内,但仍有少数商户在户外摆摊。在市区八腊庙街与涑河北街附近,一家烧烤店将四个烧烤炉摆放在路边占据了人行道,随后执法人员将烧烤炉收缴,在执法人员的监督下,商户将摊点转到室内。

 

  下午5时30分左右,在巡查中,细心的城管执法人员发现,一对青年男女骑着摩托车,在聚才路与通达路交会附近尾随执法车队。下午6时许,在八腊庙街与沭河桥南侧附近,公安民警将其拦下,该男子称只是“回家路过”。据商城城管分局一名经验丰富的执法人员介绍,该男子实为某烧烤摊的工人,尾随执法车队是想等执法人员收队后,第一时间通知老板继续开张。

 

  经过一个多小时的巡查,辖区内的露天烧烤摆摊的情况得到有效控制。当天共有3家烧烤摊点被依法取缔。

 

  记者袁文潇 通讯员朱孔杰
 

(责任编辑:宁宁)
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