- 临沂网
- 2012年05月29日09:20
- 沂蒙晚报
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2001年，汤头成为省政府批准的中心镇，并于2004年撤镇设立街道办事处，又于2008年成立临沂汤泉旅游区。市委、市政府明确提出，汤头温泉旅游度假区是临沂城市功能的重要补充、城市品位的重要提升。近年来，汤头街道按照“高起点、高标准、高品位”规划要求，完成了一系列重点规划的编制，确定了以温泉养生、休闲度假为特色的国际温泉旅游区的发展思路。
如今的汤头街道，旅游、疗养、体育、农业、商贸业、物流业多种产业遍布，温泉古镇新貌初显。汤头街道是如何改变和摒弃旅游发展与社区发展相脱离的状况？在制定度假区发展规划时，又如何破解土地问题、解决好社区居民就业？近日，记者走进汤头街道进行了探访。
这里有几千名“吃工资”的农民
初夏时节，位于河东汤头温泉旅游度假村东侧的三益农业科技发展有限公司有机生态园内，嫩绿的黄瓜顶花带刺，红艳艳的番茄令人垂涎欲滴……正当记者被这浓郁的田园风光吸引时，恰巧一位60多岁的老人从西葫芦群中走了出来，老人今年69岁，名叫孙善坡，他正带着一群六七十岁的老伙计忙着收获劳动果实。
中午12时许，一上午的劳作也结束了，孙善坡的老伴许作秀快步走上前，为他拍拍衣服，擦了擦汗，然后一同向单位食堂走去。在老两口排队打饭时，记者与孙善坡攀谈起来，老人是汤头街道集沂庄村民，他说，自从4年前将家里的土地流转给山东三益农业科技发展有限公司后，当了大半辈子农民的他竟成了“打工族”，领起了工资。
谈起现在的幸福生活，孙善坡滔滔不绝。他说，没来公司之前，他和老伴耕种着全家6口人的十余亩土地，忙忙碌碌一年，最后也就能攒下几千元钱，又苦又累。后来将土地流转给了三益公司，为了解决失地农民就业问题，三益公司就雇佣村里那些走不出去的老人来打工，按月发工资。“我现在能领1350元了。去年，闲置在家的老伴在我的劝说下，也跟我一起干了，公司的伙食也比家里强多了。现在俩人工资加上土地出租费用，每年收入不低于3万元。”孙善坡兴奋地伸出仨手指头比划着。
据了解，因土地流转，汤头街道拥有数千名“职业农民”，这些人多数是一些年龄大，出不去或者出去难的人。“现在农业应该走农业园区化、农民工人化、农村社区化道路。”三益农业科技发展有限公司总经理王洪鹏说。
温泉旅游度假区划分4大功能区
集沂庄村民生活为何有如此大的转变？打开河东区总体规划图，记者发现，汤头街道根据自身资源和产业特色，已对全街道社区功能进行了划分，包括孙善坡在内的几万汤头街道的百姓的生活方式已在不知不觉间发生了改变。
社区作为旅游度假区必不可少的组成部分，汤泉旅游度假区在开发建设过程中注意兼顾旅游与社区利益均沾，形成互惠互利、共同发展的城乡统筹格局。因此，度假区的发展规划需要综合考虑旅游开发和社区转型的关系问题，统筹旅游区和农业社区的发展问题，形成“共赢”。
在此背景下，汤头街道围绕临沂城市建设“沿河发展、北上东进”的战略部署，做好“水”的文章，着重做好沿河两岸生态长廊、旅游观光建设，实施“南旅、中农、北工”的发展框架。南部，以旅游服务业为主，辐射带动温泉相关产业发展。中部，重点发展优质、高效、生态农业。北部，着手打造北部物流仓储工业园区。汤头以集沂庄社区、龙车辇社区建设为起点，带动全街道100个村的社区化改造，大力发展文化旅游产业和高效生态观光农业，大力推进城乡一体化建设。“原来都住在坑里，一下雨就倒灌，必须拿舀不停往外舀水，墙上到处都是老鼠洞，现在的房子墙啥都配备好了，过上了上辈子连想都不敢想的生活啊。”提起住房，集沂庄村民许作秀更是无限感慨。
据介绍，汤头街道依托温泉资源，将汤头温泉旅游度假区划分为温泉疗养游览区、休闲度假购物区、乡村民俗体验区、生态运动休闲区四个功能区。生态运动休闲区主要旅游资源包括生态农业和沂河。在未来的发展中该区重点开发观光农业旅游活动和沂河水上的运动游憩项目，丰富北部农业休闲游憩区的旅游体验，成为北部汤泉旅游度假区的重要组成部分。
社区划分新职能 多种方式促旅游
单独发展温泉业，似乎难以支撑区域旅游经济，如何根据项目地的区位、资源和产业特色，寻找拉动区域经济发展的带动性产业？汤头街道调整思路和布局，走出了一条具有汤头特色的可持续发展的科学之路。
汤头街道办公室李姓工作人员介绍，近年来，汤头兴起以汤泉为依托的旅游项目，但当地居民参与旅游的渠道资金有限，本地居民参与旅游产业链的层次较低，参与方式有限。
为改善这种状况，汤头街道将社区职能进行划分。对于镇驻地，主要建设整个规划区的行政、商务中心，既有温泉古镇、知春湖等大型旅游开发项目，又有街道行政办事处，将该区域打造成一个综合的功能镇区。城镇附近城市社区主要进行大量的服务业接待建设，兴建各种餐饮住宿接待设施。东山东社区，提供餐饮住宿娱乐购物等服务等。对于远离城镇的农村社区，可以分为旅游参与型和生产型两大类。同时，还将汤头温泉旅游度假区四大功能区又划分为15个组团结构，如温泉古镇组团、养生湾组团、花田喜事组团、滨水度假组团等。
如今，在汤头，居民通过各种各样的方式参与着旅游产业链。家庭旅馆、农家餐馆、旅游商品贸易、种植有机蔬菜、水果等等……正如处在生态运动休闲区内的集沂庄社区村民孙善坡一样，几万汤头人正用适合自己的方式参与到旅游中来，不自觉地成为整合旅游产业、多元产业链中的一环。
汤头街道整体空间规划方案
基本空间结构：“一心主导、一轴支撑、两带贯穿、四区联动”，该规划将汤泉旅游度假区的总体形象定位为：春秋古汤头，缤纷新水城。
一心：高端度假旅游核心
围绕汤湖形成高端旅游商业与会议区。
一轴：产业发展轴
度假区产业发展轴沿G206(沙岭子村—杜家岭村)接S227(杜家岭村—塔桥村)。
两带：沂河滨水景观带、汤河休闲景观带
四区：
温泉疗养游览区：
以汤和为界，东片区依托汤头温泉2500年温泉文化，以及野馆温泉、汤神庙、火神庙等遗址，走古典文化路线；西片区通过打通水系，营造水城概念，走现代时尚路线。
休闲度假购物区：
依托沂河优美的滨水景观，其岸线地块主要开发为度假酒店与休闲住宅；依托主干道交叉口便捷的交通优势，开发为超大规模的休闲购物中心奥特莱斯购物公园，并在公园周围布局创意产业园区；依托中心区超大人流，将中心片区以北地块、以西地块开辟为花卉观光休闲区，主要发展婚庆产业。
乡村民俗体验区：
依托万亩栗树风情园良好的生态环境，种植色彩绚丽的景观植物，打造为度假区的苗圃基地，并在近期开发农业休闲项目、民俗体验项目，待核心区发展成熟，再开发房地产项目。
生态运动休闲区：
依托现有的驾校，开发汽车运动休闲基地，整合利用现有农田，开发休闲农庄、湿地公园，打造为生态运动休闲基地。
十五组团
温泉疗养游览区：温泉古镇组团、养生湾组团、汤河组团、汤山组团、管理服务组团、汤泉国际会议度假湾组团。
休闲度假购物区：花田喜事组团、创意购物组团、滨水度假组团、生活服务组团。
乡村民俗体验区：影视城组团、乡村体验组团。
生态运动休闲区：乐活农庄组团、汽车营地组团、湿地公园组团。
汤头还有问题待解：关联产业未形成产品层次待提高
据介绍，汤泉旅游度假区力争打造临沂市中央游憩商务区(CRBD)及国家级旅游度假区、国家温泉旅游产业示范区，温泉旅游业虽是汤头特色产业，然而特色并不鲜明，产品单一单调，功能不全，品位不高，层次较低，以温泉为基本概念和品牌的关联产业还未形成。
下一步，汤头街道将围绕建设中国汤头温泉城、打造国际旅游目的地这一战略，丰富旅游产品，提升吸引力，形成关联产业。同时加大招商力度，以街道工业集聚区为平台，以骨干企业为龙头，不断加大招商引资力度，全力推动街道工业整体上规模、上水平，为小城镇建设提供充足财力支持。
今年将建设6个农村示范社区
2012年，汤头街道将继续做好“水”文章，着重做好沿河两岸生态长廊、旅游观光建设，实施“南旅、中农、北工”的发展框架。
全面推进城乡社区化改造，推进城乡一体化。以“省级汤泉旅游度假区、市级优先发展镇”为龙头，以集沂庄社区、龙车辇社区建设为起点，进一步高标准规划社区建设，将启动6个农村示范社区和一个城区居民城建设，居民城用来安置从城区搬迁出来的居民。
加快“五个一”建设，完善城区功能。以汤泉旅游开发为依托，加强基础设施、景观设施建设，强力打造旅游精品产业。以城乡社区化改造为中心，加强社区配套设施建设。启动1所污水处理厂、1所中心中学、1所中心小学、1所中心幼儿园、1所中心医院等惠民工程建设，着力打造高标准城乡社区。
记者付茜 通讯员金贵 井熙
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