- 临沂网
- 2012年03月13日08:20
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3月13日，是十一届全国人大五次会议规定提交建议的最后截止日期。临沂的全国人大代表们也将陆续把自己整理好的建议提交到全国人大，向大会发出了来自临沂的声音。
今年，临沂代表们提交的建议涉及教育、物价、医疗、住房等方面。连日来，本报记者相继采访了来自临沂的部分全国人大代表，并整理了代表们的部分建议。
全国人大代表刘嘉坤：修改《中华人民共和国药典》部分内容
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刘嘉坤
为了让子孙后代不再吃缺水的苦，刘嘉坤曾建议政府不能只重视大江大河治理、也要重视小型水利建设的建议。没过多久，国家水利部就做出专门的回复。“不仅列出农村已经实施的水利工程，还把计划实施情况告诉了我。特别是报告上没有涉及的，都详细列出来，让我看到了希望。”
今年的全国两会上，刘嘉坤不仅将重视小型水利建设的建议再次提交到全国人大，同时他也对《中华人民共和国药典》提出了自己的修改建议。在医药卫生行业，《中华人民共和国药典》可以说是国内最权威的书籍之一。对于自己的建议，刘嘉坤底气十足。
刘嘉坤告诉记者，九间棚村素有种植中草药金银花的传统，村里还成立了金银花种植开发公司，在全国合作种植面积达10万亩。“药典中关于金银花与山银花药效成分相同、用途一样的表述是不对的，会造成混乱，应予以修改。”
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刘建文
为改善农村生产生活条件，2008年开始，中央开展一事一议财政奖补试点工作。“随着试点工作的开展暴露出一些问题。”刘建文告诉记者，“三提五统”和“两工”取消后，村集体收入锐减，一些村基本没有收入来源，而基础设施建设需要大量的资金投入，村内道路、环境卫生设施等长期得不到维修，饮水不卫生、道路泥泞不平，污水排泄不畅、垃圾到处堆放的情况不同程度存在。同时，目前一事一议财政奖补项目实行先建后补，很多项目很难筹措前期工程材料款。一些外出青壮年外出务工，对村内公益事业缺乏必要的关心和参与热情，农村筹资、筹劳难度很大。
为此，刘建文建议，中央应进一步加大一事一议财政奖补力度，大幅提高奖补标准，并向中西部地区倾斜，争取每个项目提高到30万至50万元；安排一定的专项工作经费并给予项目建设一定的后期维护基金，确保村级公益事业建设的规范管理和良性循环；适当简化议事程序，并针对筹资筹劳比较困难的实际，不对筹资筹劳标准及额度做硬性规定。
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王启成
物价上涨问题中最为严重的是住房价格过高且连年持续过快上涨，而且住房问题最为复杂、人民呼声最高、对经济社会影响最敏感。全国人大代表王启成建议，建立和完善我国城镇居民“基本住房”保障制度。
对于如何遏制房价过快增长？王启成认为，必须实行限购令，2012年，楼市的调控政策还将继续，一线二线城市的房价也会出现松动，过快增长的势头也会被遏制，最关键的是要保持现在的调控政策不动摇，否则很容易造成报复性反弹。”
王启成认为，社会现阶段对城镇居民住宅的“公益性”特征认识不足。从过去的“纯福利房”到“纯商品房”和失去价格控制的“过渡商品房”，形成了两个极端。“基本住房”保障缺少长远规划。百姓“基本住房”用地价格奇高是推高房价的“第一祸根”。而政府提供的“公租房”、“经济适用房”数量少，覆盖面少。
“要像建立基本医疗制度一样，建立一整套完善的‘基本住房’保障制度。”王启成建议，每个城市公民在户口所在地均有权享受“基本住房”保障的一切优惠，并建立“公租房”加“私租房”的“廉租房”体系。
全国人大代表王志中：稳定物价应减少商品流通环节
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王志中
温家宝所作的政府工作报告中指出，2012年我国居民消费价格涨幅控制在4%左右，如何实现这一目标？全国人大代表、临工集团董事长王志中提出了自己的建议，
王志中说，以蔬菜为例，农产品从地头到餐桌要经过很多不必要的程序，为此，我国应大力发展“订单式农业模式”，以县为单位成立专门的贸易公司，公司应该具备两个重要职能，一是指导农民进行科学种植，并根据市场制定各种蔬菜的种植面积，发展规模化、产业化种植，控制好产量；二是要对外主动联系，将农民地头的蔬菜直接送到大型的超市，减少蔬菜的流通成本，从而在一定程度上稳定物价。
同时，针对于政府工作报告中提出的节能减排目标，王志中发表了自己的观点，“节能不仅是节约看得见的能源，更重要的是要节约人力、财力资源。”他给记者讲了几个例子，“一些不便网上下发的文件，现在北京很多部委是通过快递公司送达。这种方式才是真正的节能，我们应该学习。”。
全国人大代表王廷江：切实解决小微企业贷款难
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王廷江
小微企业是中国经济的基本细胞，在稳增长、促就业等方面具有不可替代的作用。然而，受国内外复杂经济形势影响，成本上涨、订单萎缩，当前一些小微企业的发展困境重重，尤其是“融资难”问题，已成为影响其成长的最大瓶颈。
对此，全国人大代表、华盛江泉集团董事长王廷江建议，小微企业基本上靠的是无抵押、无担保的信用贷款。金融机构应该根据小微企业的特点，内部成立专门小微型企业信贷机构，建立信用体系，拓宽抵押品范围，制定以专利、应收账款等无形资产进行抵押贷款的具体措施。只有有了自己的专属金融平台，小微企业才能摆脱和大企业“抢食”的尴尬局面，顺利完成融资。
全国人大代表尹传贵：解决乡村医生的养老问题
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尹传贵
“乡村医生就是老百姓健康的‘守门员’，我建议把乡镇医院和乡村医生要强起来，改善乡村医生的待遇和将来的养老问题。”今年全国两会中，全国人大代表、临沂市人民医院院长尹传贵建议，加强基层卫生医疗机构建设。
他认为，大医院要建立一套体制和机制，扶持基层医疗卫生机构。“这个扶持包括输出管理、技术、人才等等方面。另外我也建议，国家在财政体制上建立一个机制，就是鼓励城市的大医院如何去下基层，对接基层医疗卫生机构提高诊疗水平。”尹传贵说。
同时，尹传贵建议，切实解决乡村医生的待遇、养老问题。“目前，乡村医生工资待遇低，没有养老等社会保障措施，造成现在乡村医生存在老化、人才流失、服务能力薄弱等问题。而因为待遇差，年轻人不愿意从事这一行，
“不妨以解决民办教师待遇的方式来解决乡村医生待遇问题。”尹传贵建议，国家建立和完善有关制度解决乡村医生社会保障问题，并提高乡村医生的待遇，“培养一支真正能为当地百姓守好健康大门的‘守门员’队伍。”
全国人大代表张淑琴：学前教育应该立法
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张淑琴
作为教育工作者，人大代表、临沂一小副校长张淑琴的建议和议案都针对教育问题。今年，她在建议里提出，要对学前教育进行立法。“对学前教育我曾经提了几个建议，一个是把学前教育一年纳入义务教育里，对学前教育的教师加大培训力度，同时还提了学前教育的立法。”
张淑琴告诉记者，目前我国有《教育法》、《义务教育法》、《职业教育法》、《高等教育法》等法律，但还缺少《学前教育法》，“只有立法了我们才能明确学前教育的法律地位，知道它在整个法律体系当中的位置，才能明确投入主体，进一步确定学前教师的编制、职务制度等等。”
同时，她还针对校车安全问题提出了自己的建议。“去年校车发生了几起事故牵动了整个社会的神经，我也格外关心孩子上学的安全问题。”为此，张淑琴提出了关于“校车公交一体化”的建议。建议的内容为，将公交车校车相结合，专门为学生规划线路，“比方说，城市学校有哪些学校、布点在哪里，再来开设学校沿途公交。三年级以上的孩子，有能力就可坐公交车，不需要专门把车开到学校里。”
全国人大代表赵志全：设立“关爱留守儿童基金”
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赵志全
随着经济社会发展和城乡一体化进程加快，农村劳动力转移步伐也随之加快，大量农民工涌进城市。这样也就随之出现了一个庞大的社会群体——农村留守儿童。全国妇联调查数据显示，全国留守儿童人数约为5800万。因亲情缺失，教育不足，留守儿童的心理、学习、成长等问题日益突出。
全国人大代表、鲁南制药集团董事长、总经理赵志全认为，减少留守儿童、改善他们的生存状态，最根本的办法还是要加快推进农业产业化、工业化、城镇化进程，加快经济的发展速度、提高当地就业水平，努力减少地区差异，多创造就业岗位，让孩子的父母在当地就能够让生活得到很好的改善。
赵志全建议，进一步加大对已建农村留守儿童之家的资金投入，设立关爱留守儿童基金，创办“留守儿童托管中心”、“留守儿童乐园”等场所，让留守儿童放学、放假离校不离教，离校不离管，同时加强落实留守儿童的教育、管理工作责任。同时，对于留守儿童应给予特别的关注，应建立农村社区儿童少年教育和监护体系，建立留守儿童指导服务机构，促进形成学校、家庭、社会相结合的留守儿童监护网络。
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