- 临沂网
- 2012年03月03日08:13
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临沂市十八届人大一次会议期间，农村教育成为代表们热议的话题。较为偏远的农村学校里，教师老龄化显现、师资结构不合理，部分教师“包班”，教所有科目，甚至有的还要兼顾两个年级。有代表建议，建立农村教师补充机制，对农村缺科教师实行“订单培养”，采取优惠政策吸引高学历人才到农村学校。
现状：农村小学一个教师要“包”一个班
2011年暑假开学后，临沭县一中几位教师结束了为期一年的农村支教，该校副校长庄长虹从支教教师的口中获悉农村教师的极度短缺。
“基础设施差，教学条件差，缺教师，现有教师年龄偏大，计算机等科目教师不少都是‘半路出家’。”3月1日，市人大代表庄长虹对记者讲述了她了解的农村教育现状。
庄长虹告诉记者，他们学校外出支教的教师一到农村学校就成了“香饽饽”，一个教师要“包”一个班，既教语文，又教数学，同时带着音乐、英语等科目。
意识到农村中小学师资队伍建设存在不少问题后，王正荣、庄长虹等市人大代表们就此做了调查。
据悉，农村学校教师的来源主要有民办教师转公办、县职教中心毕业生、师范类毕业生，而城镇学校教师几乎全部为师范类毕业生。农村学校教师年龄结构失衡，据不完全统计，临沂市农村学校25岁以下教师约占2.22%左右；26至35岁教师约占15.53%；36至45岁教师约占32.47%，46岁以上教师约占半数，教师结构出现“老龄化”，后备力量不足。
代表们还发现，农村学校教师的专业结构不尽合理。受到升学和就业的影响，教师原始学历专业和再进修专业，中学多偏重于中高考的语、数、外、理、化、政、史学科，小学偏重于语文、数学。
原因：老教师退休，大学生不愿去
临沂市农村教师短缺的背后，存在什么样的原因呢？
市人大代表、临沭县教体局局长陈庆祥告诉记者，上世纪90年代，公办教师是农村小学教育的主要师资力量。近两年，他们大都到了退休年龄，而农村小学师资力量的补充速度又跟不上，就造成了当前这种现状。
此外，农村教师的短缺还存在政策及编制原因。据悉，高校并轨以后，取消毕业生分配制度，各县区教师总量超编，而结构性缺编，由于受财政供养人口定额限制，教师队伍得不到及时补充。即便是缺科教师也难以补充。
“农村学校里，待遇差、生活条件差，很多大学生毕业后不愿意到农村学校任教。”庄长虹感慨，“说到底还是经济问题，不提高待遇，农村学校真的很难吸引优秀教师资源。”
建议：“订单培养”缺科教师
如何解决这个问题？王正荣、庄长虹等12位市人大代表们在会议期间提交了一份《关于建立农村教师补充机制，促进城乡教育持续健康发展的议案》，建议政府建立教师补充长效机制。根据临沂市教师自然减员情况、编制情况、缺科教师情况制定教师补充长远规划，建立教师补充长效机制，将教师补充纳入对县区目标考核体系，增强教师后备力量，确保临沂市教育的持续发展。
代表们提出对农村缺科教师实行“订单培养”。各县区根据缺科教师情况提出计划，确定毕业生去向。师范院校根据各县缺科教师情况设置专业、配备教师、设置课程、教学计划，与各县区签订培养协议。等学生毕业后，双向自主择优录用，形成师院管培养、县区管就业、按需培养的“订单培养”模式。
为了吸引优秀大学生前往农村学校任教，代表们提出应该出台优惠政策，吸引优秀学生就读师范院校。在条件允许的情况下，市财政拨专款对外市就读回临沂市工作的一本师范类毕业生实行签订合同、发放奖学金的优惠政策。对在临沂市师范类院校就读学生增加生活费或免除学费，最好建立此项政策的长效机制。
记者 周磊 邵琳刘遥
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