- 临沂网
- 2011年12月23日08:16
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22日，临沂市市区出租客运行业收费办法修订论证会举行，预示着已执行了15年的老出租收费办法将终结。来自政府部门、社会团体、专家学者以及乘客、出租车公司和出租车司机等方面的24位代表齐聚一堂，围绕新增“时距并计”计费方式以及提高公司管理服务费等新规建言献策，提出进一步完善出租收费办法的建议。
我市市区现行出租汽车运价，是根据1996年市交通委、市物价局联合下发的《临沂市出租客运汽车费收暂行办法》执行的。其间，2003年，受国际市场原油价格上涨影响，市物价局批准采取临时加价措施，出租汽车每车次加收燃油加价1元；2005年，市物价局又发文取消燃油加价措施，其余项目一直维持不变。
目前，在原有的收费办法执行中，等时费由驾驶员手动操作，乘客经常有疑虑，雨雪雾天低速收费，因天气状况不同，很难有一个明确的界定，争议较大，因以上收费引起的投诉比例占到总数的40%。而挂靠管理服务费10多年来一直未做调整，但服务成本一直在增长，且出租车公司担负着交通事故负连带责任的风险，致使出租车公司经营困难、入不敷出、服务不到位，造成恶性循环，影响了出租车公司的健康发展。
在新版出租客运行业收费办法讨论稿中，拟取消原收费标准中等时费和雨雪雾天低速收费，改为“时距并计”的计费方式，即当出租汽车根据乘客要求停车等候或由于道路等客观条件限制，致使车辆行驶时速低于12公里时开始计时收费，前5分钟不收费，5分钟后每5分钟收取1车公里租价，不足5分钟按5分钟计算。遇到交通拥堵时，乘客可根据情况选择下车(禁止停车上下人路段除外)，驾驶员不得拒绝。因车辆故障及驾驶员原因造成车辆停车等待的，不计时收费。
讨论会上，各位代表均对“时距并计”和适当提高公司管理服务费表示了认可，但同时也围绕收费标准的界定、能否缓解高峰时段打车难、出租车公司服务能否自由选择、如何用价格等经济手段改善出租车公司和司机生存状况展开了讨论，并积极建言献策。而市物价局也表示，将在吸纳各界建议后进一步完善市区出租客运行业收费办法，力争在明年1月中旬前正式出台实施。
五问“时距并计”
实行出租车时距并计，会不会带来一些意想不到麻烦？记者根据读者意见梳理出五大疑问。
围绕市民易对“时距并计”等新规产生的疑惑，22日，市出租车管理办公室主任周志刚做出了解释。
会不会开得越慢越有钱赚？
记者(以下简称记)：新规会不会让出租汽车司机有机会钻空子，造成开得越慢反而越有钱赚？
周志刚(以下简称周)：“时距并计”主要是针对在城市交通拥堵等特殊情况下，出租汽车因营运等待时间过长、低速或怠速油耗等运营成本普遍增加而采取的对出租汽车驾驶员运营成本补偿。经过测试，出租汽车只要挂上一档一加油，就能达到计时收费起征点，如正常行驶，我们按照出租汽车时速50公里计算，营运等待时间过长、低速或怠速油耗等运营成本普遍增加而采取的对出租汽车驾驶员运营成本补偿。经过测试，出租汽车只要挂上一档一加油，就能达到计时收费起征点，如正常行驶，我们按照出租汽车时速50公里计算，每5分钟可以行驶约4.16公里，按里程计算，可以收入7.5元，如低速行驶，每5分钟最多行驶1公里，加上低速计时5分钟，两项最多收取1.5+1.5=3元；而如果遇到交通拥堵等待5分钟，则只能收取1.5元。由此可见，“时距并计”只是一种补偿保障机制，道路越通畅，驾驶员营运收入越高。
为何定为低于12公里/小时？
记：计时收费的时速定为低于12公里/小时，有何依据？
周：根据国家《出租汽车计价器计量检定规程》，计价器计价模式从计程收费转换为时距并计收费方式的切换速度应为12公里/小时。我省济南、青岛、淄博、威海、日照等城市在实施时距并计收费方式时，也都确定时速低于12公里时开始计时收费。
驾驶员加油也由乘客埋单？
记：由于驾驶员个人原因，如顺道加油导致计时费用增加怎么办？
周：《论证稿》中规定：因车辆故障及驾驶员原因(例如加气、加油、车辆违章等)造车车辆停车等待的，不计时收费。《临沂市出租汽车运营服务规范(试行)》中也有相关规定：运行途中车辆发生故障、车辆违章不能行驶时，应向乘客说明原因，如故障一时无法排除，应请乘客换乘其他车辆。起步价内应免收车费，超出起步价的也应少收或免收车费。
乘客能否选择主动下车？
记：碰到堵车，乘客能不能选择下车？
周：为保障乘客的合法权益，《论证稿》中规定：遇到交通拥堵时，乘客可根据情况选择下车(禁止停车上下人路段除外)，驾驶员不得拒绝。这样，乘客就有了自由选择权，避免产生摩擦和纠纷，同时，如乘客选择下车，出租汽车可以再搭乘其他乘客，从而提高出租汽车的运行效率。
如遇堵车，设不设收费上限？
记：万一碰上大堵车怎么办？有没有计费上限？
周：在我市中心城区、高峰时段，驾驶员因担心堵车、压车影响营运收入，往往以各种理由挑客或拒载乘客。实行时距并计后，可以在一定程度上弥补驾驶员因交通拥堵造成的收入减少，利用价格杠杆减少驾驶员挑客、拒载现象。
驾驶员在中心城区、高峰时段运营时少了后顾之忧，中心城区、高峰时段运营的出租汽车就会增多，同时乘客也会根据道路状况考虑是否选择乘坐出租汽车，或在遇到交通拥堵时选择下车，这样，就给中心城区确需打车的其他乘客提供了更多的机会，所以目前不设定计费上限，如果遇到堵车现象，乘客可根据实际情况决定是否继续乘车。
观点交锋
质疑声：是否会加剧拥堵？
临沂大学教授朱建成：“时距并计”是对出租汽车驾驶员运营成本的一种价格补偿，但用价格杠杆来缓解打车难，是否会增加高峰时的拥堵？而此次新规讨论稿中对公司管理服务费方面，规定平均有6成多的涨幅，是否应引入自由选择公司服务的机制，促使出租车公司服务水平的提升。
服务水平应有提升
市人大、法制局和市城管局的代表：随着城市空间的扩容，仍以单程8公里作为是否加收空驾费的依据，当前是否还合理；出租车公司管理服务费的提高，是否应以服务质量为标准，而不是以出租车公司运营成本为依据。
应有大交通理念
乘客代表庄洁：受制于城市交通瓶颈，高峰期出租车不愿进城导致打车难，要让市民全部为拥堵埋单，我不认同。价格杠杆是一方面，还应有一个立体的大交通理念，来推动出租车行业发展。
支持声：收费十多年未涨 致出租行业艰难
临沂金鹰出租车公司孙文建：按照规定，达到一定规模规模以上的出租车公司，办公面积要不低于100平米，单车停车位要不低于5平米，这些都需要费用，而且还在逐年递增。而我们的管理服务收费每台车120元的标准，却十几年都未改变。可以说，出租车公司生存十分艰难，我们是热烈期盼提高管理服务收费标准的。
相关链接：时距并计：俗称等时费。一些出租车司机指出，现在交通越来越拥堵，出租车拒载的很大一部分原因是乘客要去的地方交通拥堵，收取“等时费”可解决拒载问题。
我国南方的一些城市开始率先实行“时距并计”，上海、杭州、南京、广州等地已实施“时距并计”多年，低速行驶每5分钟加收1至2元。
目前，北方实行“时距并计”计价方式的城市也越来越多。我省已实行“时距并计”计价方式的城市有济南、青岛、淄博、威海、日照等城市。
相关新闻：出租车“份子钱” 拟涨至200元/月
22日召开的临沂市市区出租客运行业收费办法修订论证会还传出一个消息，我市拟将管理服务费分为对车辆的管理服务和对驾驶员的管理服务两部分，车辆管理服务收费标准拟定为每车每月140元，驾驶员管理服务收费标准拟定为每人每月40元。据统计，目前每辆出租汽车在岗驾驶员平均为1.5人，据此测算，公司对驾驶员的管理服务收费标准实际为40×1.5=60元，调整后公司管理服务费标准平均每车实际为140+60=200元。
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