- 临沂网
- 2011年05月16日17:02
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2010年5月17日至19日，中央新疆工作座谈会召开。一年来，新疆这片占中国1/6的大地上，发生了什么？
当游弋千年的牧人不再“逐水草而居”，安居富民、定居兴牧，生活方式写照观念之变；当机器的轰鸣打破戈壁滩亘古的宁静，基础设施提升、产业布局调整，发展方式折射思路之变；当齐心协力、团结奋进的精神刻画下对未来的想象，跨越发展、长治久安，伟大实践承载精神之变。
乘势而上、起跳摸高，如何把握政策优势、放大区位优势、用好资源优势，抓住发展的战略机遇？这是新疆蓄力发展的一年。
真抓实干、奋起直追，如何在全国竞相发展的态势中奋力“赶”与“转”，实现“好”与“快”？这是新疆谋定而动的一年。
“推进新疆跨越式发展和长治久安，不断开创新疆工作新局面。”一年来，胡锦涛总书记的重要讲话，让2100多万新疆人民的勇气、智慧和干劲在166万平方公里的大地上激荡。
正是这一年，在中央新疆工作座谈会精神的推动下，在党中央、国务院的大力支持下，在新疆干部和群众的共同努力下，新疆各项事业进入了一个全新的发展阶段。
壮丽的发展乐章，雄浑奏响。
扎实调研 真抓实干
这一年，民生提升之年
富民固疆、安民定疆。对于新疆，民生是发展的目的，也是发展的起点。
“要把各族群众热切盼望、迫切需要、具备条件的民生工程先建起来，力争早日惠及民众。”在新疆维吾尔自治区党委七届九次全委（扩大）会议上，党委书记张春贤的话语铿锵有力。2011年，新疆的“民生建设年”，一大批民生工程相继拉开大幕。
夏天上山，弹着冬不拉，骑马牧羊；冬天住在冰冷的帐篷，牲畜靠干草过活，遇到灾害天气更是雪上加霜——这是世代“逐水草而居”的游牧民生活的“两重天”，也是制约他们生产生活改善的瓶颈。“如果实现不了牧民定居，就不可能实现小康，只有定得下来，才能富得起来”，“定居兴牧”成为新疆备受关注的民生工程之一。
塔城恰夏乡齐巴尔吉迭社区，有个很美的名字：“沙枣花盛开的地方”。这个从2007年开始动工建设的牧民定居点，每年都发生着翻天覆地的变化。而今，“两年定居、三年规范、五年完善”目标已逐渐完成。
在这里见到63岁的白山白老汉时，他正在和老伴给自家的小菜园浇水。60平方米的房子通了水电、棚圈里拴着牛羊，“以往每次转场，总会死好多牛羊，心疼得很！”老汉已然习惯了定居下来的生活。“现在最大的希望是家里的娃娃能上好学”，这不，老两口为8岁的小孙子请了家教。
让生活彻底改变的民生工程，正在天山南北全面铺开。2011年第一季度，以住宅建设、居民服务、教育、卫生、社会保障、社会福利等为主的民生类工程完成投资增长70%，其中教育投资增长近2倍。自治区继续坚持将财政资金主要投向民生，22项重点民生实事工程开工，已拨付安居富民工程建设资金9.2亿元。
民生就是民心，抓民生就是抓稳定，抓民生就是抓发展。这已经成为全疆上下的共识。
在阿勒泰地区，2010年财政支出的65%用于民生，今年也将达到60%以上；财政收入并不宽裕的青河县，连续几年每年财政收入的60%都投向民生，今年这一比例更将达到70%。
乌鲁木齐将2011年确定为“改善民生年”。按照市党委书记朱海仑的要求，4个调研组摸清民生状况，列出“民生清单”，前后召开3次常委会商讨，最终确定了12方面的100件民生实事。截至4月底，年初制定的“百件民生实事”业已完成过半。
民生巨变，数字为证。
2010年，全疆城镇居民人均可支配收入13644元，增长11.3%；农民人均纯收入4643元，增长19.6%。2011年一季度，全区农民人均现金收入1312元，同比增长24%，创2006年以来同期增速新高。
2010年，全疆共建成县级医院标准化建设项目37个，中心乡镇卫生院47个，行政村卫生室260个，社区卫生服务中心42个，广播、电视人口综合覆盖率分别提高到94.9%和95.28%。
2010年，新型农村合作医疗参合率达98.6%，比上年提高1.3个百分点。30万未参加社会保险的集体企业退休人员享有了基本养老保障。南疆三地州所有县（市）及其他地州边境、贫困县共56个县（市）纳入新农保试点范围，参合人数358万人。
这一年，民生成为新疆的最强音。
既求金山 更盼绿水
这一年，绿色发展之年
“发展是解决一切问题的总钥匙”，对于经济发展滞后的新疆，尤其如此。
更科学落子布局、更全面统筹协调，这是难得的后发优势；大量资源能源，连结欧亚大陆，这是可贵的比较优势。着力于增强自我发展能力，这一年，新疆确立了经济跨越发展路线图。
进入春天，乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）喜讯连连：4月20日，三一西北重工产业园项目落户开发区，全部项目投产后，预计将实现年产值120亿元，提供就业岗位5000个。此前的4月13日，陕汽集团年产5万辆重卡产业基地项目业已落户开发区，年底投产后产值可达50亿元。
“得益于中央新疆工作座谈会，开发区招商引资创下历史新高，落户的大企业、大项目、大集团多了，对开发区发展的促进作用是明显而直观的。”开发区区委书记魏毅的话里透着喜悦。
2011年，自治区出台了《关于加速推进新型工业化进程的若干意见》，高起点、高水平、高效益强力推进新疆工业化建设。一季度，工业呈现生产、经济效益同步向好态势。开复工工业项目26项，完成投资26.03亿元。全区规模以上工业企业累计完成工业增加值481.16亿元，同比增长11.5%。
发展，不能是低水平的复制，只有着眼未来，才能大步跨越。
问及阿勒泰市委书记王仕斌去年最得意的工作是什么，答案多少让人有些意外：“植树！”2010年，将军山上种了17万棵树，成活率达到99%，“要让阿勒泰既有绿水，又有青山”。
“既要金山银山，更要绿水青山。对高耗能、高污染、高耗水项目说‘不’，最大限度地保护生态，造福子孙后代”，新疆维吾尔自治区主席努尔·白克力的话无疑为新疆的发展描绘了蓝图：发展，必须是环保优先、生态立区的发展。
在“科学跨越、后发赶超”引领下，2010年，新疆全区生产总值突破5000亿元，达到5418.81亿元，增长10.6%；2011年一季度又实现开门红，全区生产总值920.5亿元，同比增长11.5%，比全国平均增速高1.8个百分点，创“十五”以来同期新高。
“5年内，人均地区生产总值达到全国平均水平，10年后和全国一起共同进入全面小康社会。”宏伟蓝图，正在一步步成为现实。
提升效能 开放心态
这一年，观念改变之年
4月12日，省道228线青河县阿热勒托别—苦水公路的开工仪式上，没有锣鼓喧天，没有冗长发言，仅仅十来分钟，就完成了开工、奠基的整个过程。
“少搞一次大型工程的开工仪式，就能多建一所希望小学”。集体开工、拒绝排场、简化仪式，几乎成了新疆各项工程开工的共同特点。
新疆大地上解放思想、转变作风、真抓实干已深入人心、蔚然成风。政府效能的提升，为新疆的发展奠定基础。声势浩大的效能建设风暴席卷天山南北。今年2月，新疆各级机关9个职能厅局的相关处室被通报批评，6个处室负责人被免职，12个处室负责人被诫勉谈话。“效能建设让机关的服务意识和服务方式发生了根本的变化，‘脸难看、事难办、门难进’的现象得到了改变”，新疆维吾尔自治区党委常委、副主席库热西·买合苏提说。
对此，新疆的水利工作受益颇多。水利工程前期工作有科学规范的程序，从最初规划、项目建议书、可行性研究报告到初步设计，整个过程可能需要2至3年。但新疆近期开工的定居兴牧水利工程，基本上都在8至9个月就完成前期准备工作，成为“新疆效率”、“新疆速度”的范例。
说起个中缘由，新疆维吾尔自治区主席助理、水利厅厅长王世江说，这得益于多年来扎实的水利前期工作基础，更得益于各部门主动服务的精神——专家直接在设计单位召开方案审查会，指出问题当场修改，前期工作深度不够的，专家到工程现场指导，马上补充。
政府效率提升，民众观念更新，上下齐心的努力，推动大发展大变化。中央新疆工作座谈会召开以来，新疆人气旺了，往来的投资者、商人多了。而疆内越来越多的人也走出新疆，调研、考察，开阔视野。
全国生态文明县布尔津这一年又有了新的目标：打造“童话边城”。“我们刚刚结束了对几个内地城市的考察。只有把先进的资源学习好，把资源开发好、利用好，才能更好发展。”县委书记高志敏说。
观念的开放，也影响着每个新疆人。
21岁的维族姑娘热合古丽的妈妈，脸上总是挂着骄傲的笑容。在浙江慈溪出口加工区打工的女儿，不仅成了厂里的优秀工作者，更是阿克陶县劳务输出工的组织者和管理者，在县里小有名气。
这一年，随着疆内疆外交流和互动的加深，新疆正以更加开放的心态，大踏步前行。
苦干巧干 内外联手
这一年，协力奋进之年
这一年，新疆拥有着前所未有的发展机遇。新一轮西部大开发战略加快推进，东部沿海地区向中西部地区产业转移明显加快，为新疆跨越式发展创造了良好的外部环境；而得天独厚的资源优势和地缘优势，让新疆的加速发展底气更足。
但谁都知道，新疆的发展绝非一蹴而就的易事。基础设施建设落后、区域发展不平衡、生态脆弱，还有不少历史欠账要补……急事多，大事多，难事多，注定新疆的每一步前进，背后都凝聚着新疆上上下下的每一份努力和创新。
变化的背后，刻着扎实和坚韧。阿苇灌区是一项名副其实的“人民工程”：把青格里河的水引到田间地头，是青河人30多年来的梦想，可苦于资金压力，一直没能实现。资金缺口大，工程不等不靠，项目资金绑一绑、财政资金挤一挤，想尽一切办法，项目上了马。除了大年三十施工方休息了24个小时外，工程一天没有停过。
“灌区通水后可灌溉20多万亩地，那时的戈壁滩就真是‘天苍苍，野茫茫，风吹草低见牛羊’了！”站在戈壁滩上，阿苇灌区业主现场代表张志军畅想着。
变化的发生，离不开创新和巧干。“定居兴牧”27项水利工程，尽管都是“大民生”，但从工程规模看却都是“小水库”。国家没有专项资金，当地财政又不富裕，怎么办？
于是，大企业、大集团冠名援建的方式应运而生，华电集团、紫金矿业、华能、中电投、特变电工、兵团天业等企业，各自认建定居兴牧水利工程，使规划多年、因资金困扰而无法实施的项目得以顺利启动。
苦干加巧干，新疆人凭借自己的双手，为更好的家园拼搏着、奉献着、创造着。
新疆的改变，更得益于国家政策的支持。
去年3月底，全国对口支援新疆工作会议在北京召开，中央启动了最大规模的对口援疆，19个省市分别结对援助新疆12个地（州）市的82个县（市）和新疆生产建设兵团的12个师。
这一年，新疆的变化，离不开援疆工作者的努力和奉献。当地需要的项目快干，是各省市援疆最基本的指导思想。
辽宁援建塔城地区裕民县吉也克乡哈拉赛村，对当地的百姓可谓是雪中送炭。2010年雪灾引发的洪水冲毁了家园，不少百姓无家可归。6月12日开工，9月30日完工，短短的108天，新家园便拔地而起，前有院，后有圈，供电、供暖、供水设施一应俱全。
“我们一定会像当年在老区支持红军一样，支持阿克陶。”对口援助阿克陶县的江西如是表示。
而援助喀什的深圳，是新一轮援疆的生力军。“空中距离5000公里，公路距离7000公里”，“脸上长痘子、嘴上裂口子、时常拉肚子”，来自深圳的援疆干部这样形容初到喀什的情景。“但
我们觉得能参与两个特区的建设，很荣幸”，深圳市对口援疆工作前方指挥部副总指挥刘仕哲这么
说。
截至2010年底，经济、干部、人才、教育、科技援疆全面展开，对口支援规划已基本完成，2010年启动试点项目172个，项目总投资约58.08亿元，其中对口援助资金约26.38亿元。
放宽视野 外引内联
这一年，谋划未来之年
“一年一变样、五年见成效、十年大变样”，是中央给新疆提出的目标。第一乐章奏响得振奋和动人，五年和十年的乐章又该如何谱写？
按全国9%的GDP年均增幅来测算，到2015年，人均GDP年均增速要达到10.5%，才能达到全国平均水平的目标，也就是说，新疆每年GDP增速必须要超过全国平均增速3.5个百分点以上。
如何赶超？新疆有着自己的谋划。
——加快推进新兴工业化发展。用信息化带动工业化，用现代技术和现代理念抓工业。集中力量有重点地建设一批特色鲜明、产业关联度强、辐射带动能力大的园区，加快培育战略性新兴产业。
——大力推进现代农牧业。发展高效节水农业，降低农业用水比例。加快发展特色农牧业，发展生态有机农业、现代设施农业。
——以提升城市竞争力为核心，力争在10年内形成若干个中心城市。
——全方位扩大对内对外开放，面向国际国内两种资源、两个市场，全面推进“外引内联、东联西出、西来东出”的开放战略。
……
对于未来，新疆有更大的谋划，也有更广的视野。今年9月1日，新疆国际会展中心将作为亚欧博览会的主会场，迎接来自世界各地的客人。
这座“明月出天山”造型的建筑，展示着新疆豪迈的气概与开放的胸襟，更寓意着开放、包容、自信的新疆，必将实现跨越式发展和长治久安。
来源 人民网
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