- 临沂网
- 2011年11月23日08:30
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甘肃校车事故牵动了千万家长的心，校车成为社会共同关心的问题。调查中记者发现，因为“不超载就亏本”现象的存在，农村幼儿园校车超载接送孩子的现象十分普遍。
校车运营成本居高不下，为节省成本，校车超载似乎正成为民办幼儿园“不可避免”的错。校车经费与校车安全，两方面的矛盾越来越凸显。如何保护孩子能更方便更安全地上学，成为全社会不得不面对的难题。
养车成本高超载成“常态”
“我们幼儿园有两辆车，一辆12座的大面包，一辆7座的小面包，每个月就消耗2000多元的油费，加上其他费用，每个月两辆车得3000多元。养车赔钱，但没车又不行……”20日，蒙阴县一位农村民办幼儿园园长向记者讲述了自己的无奈。
她告诉记者，她的幼儿园在乡镇驻地，共有70多个学生，学生每人每学期(4个多月)学费500元。在所有孩子中，有30多个孩子需要接送，他们都来自乡镇的周边村，最远的有十几公里，最近的也有3公里，幼儿园实行统一收费，每个月接送费60元/人。“算下来，每个月收上来的交通费不到2000元，但两辆车养车的费用需要3000多元，算下来一个月得赔1000块钱。”
“30多个孩子两辆面包车，挤一挤一趟就能接来。”对于是否存在超载现象，该幼儿园园长坦言存在，“我们也没办法啊，如果不超载就得跑两趟，跑一趟就赔这么多钱，要是跑两趟得赔多少？”
她还告诉记者，不仅是自己的幼儿园校车超载，附近周边的乡镇民办幼儿园都存在类似现象，“油价一直居高不下，农村幼儿园收费又不高，又没有校车补贴，能省一点是一点吧！”
资源配置贫乏 安全意识淡薄 谁来为农村孩子提供安全的校车？
“如果严格按照标准来执行，农村民办幼儿园的运营成本必然增加，如果这些幼儿园最终选择了放弃提供校车服务，农村的孩子今后该如何上学？”对于严查超载校车，市民韩先生表达了自己的担忧。
韩先生的担忧不无道理，蒙阴县的一家民办幼儿园园长给记者算了一笔账，幼儿园有70多个孩子，每学期四个半月收费500元，一个月平均收7000多元。30多个孩子需要接送，每个月收费60元，为1800元。收入每个月总计不足1万元。学校两辆车，一个12座，一个7座，以往挤一挤一天接送一趟，每月养车费用3000多元，如果按照两趟计算，每个月的车费将达到5000元，扣除教师工资及其他各项开支所剩无几。
“现在各级部门重视，民办幼儿园可能按照规定去做，但‘不超载就亏本’是一种普遍现象，在现有资源配置的前提下，仅凭幼儿园自身的力量，很难为孩子们提供安全的校车。”韩先生表示。
同时，在广大农村，随着适龄儿童的减少以及撤乡并镇，农村传统一村一小学的教学格局逐渐被联小取代，很多小学生不得不到几公里外的联小上学。家长租车接送孩子成为方便省钱的方式。
“一天两块钱接送，很方便”、“超载真有那么危险吗？”在采访中，一些农村家长因为经济状况等原因，对超载现象采取默认的态度，这种淡薄的安全意识无形中也滋生了校车超载现象发展的土壤。
据媒体报道，相关部门严查校车超载后，我国部分偏远地区孩子只能走路上学，目前我市有没有出现此种情况尚不得而知，但一个严峻的问题摆在了面前：城乡幼儿园当然应该提供符合国标的校车，在接送孩子的过程中不存在超载行为，一路安全地将孩子护送回家。但凭借幼儿园自身的力量，这样的愿望恐怕很难达成，我们严查违规校车后，谁又能为孩子们提供安全的校车？这是全社会不得不面临的难题。
购车养车成本太高 校车补贴呼声甚高
校车补贴离我们还有多远？
如何保护孩子更方便更安全地上学？甘肃校车事件发生后，各地要求政府进行“财政补贴校车”的声音不绝于耳。在人口1000多万、山区多、财力并不强的前提下，我市能否实行校车财政补贴？这个构想距离临沂还有多远？
“如果完全由学校承担，最关键的还是投资太高，公办学校即使买得起也养不起。”商城实验学校副校长杨波告诉记者，目前学校里最好的校车光购车就需38万余元，养车每年需要8万多元，“这笔钱数目不小，该由谁来承担，的确是个问题。”
记者算了笔账，目前，全市现有180个乡镇办事处，7167个行政村，按照一个乡镇配备3所小学计算，共有540个小学。如果每个学校配备一辆校车，按一辆普通校车造价20万左右来计算，共需要1亿多元，这还仅是购买校车的费用。
除了农村小学，农村民办幼儿园是问题校车存在的重点，也是治理的难点。据了解，目前我市共有幼儿园2184处，在园幼儿26.1万人，其中公办幼儿园509处，在园幼儿8.6万人，民办幼儿园1675处，在园幼儿17.5万人。如果实行财政补贴购买校车，这又将是一笔不小的开支。
假如实行了校车补贴，如果只补助公办幼儿园，对于遏制校车超载现象“重灾区”的民办幼儿园又会有多大实际意义？如果全部幼儿园都补助，是公办民办一刀切还是各有各的标准？这笔钱发给学校还是发给学生个人？如果发给个人，民办幼儿园没有得到实惠，他们有没有动力去完善校车管理？如果发给幼儿园，用什么方式确保幼儿园能做到专款专用？一系列问题在等待相关部门探索解决，也成为校车补贴制度发展的一道道难关。
在今年秋季学期开学前，教育部已经在包括山东威海市和滨州市无棣县在内的6个地方试点中小学校车运营管理工作。期待试点能够早日为亿万家庭关注的校车安全问题求得破解之道，为临沂所借鉴，也期待孩子们能早日更安全更方便地上学。
市交警直属三大队赴李官查校车
俩“被擒”车均超载100%
为进一步加强中小学幼儿园学生接送车辆安全管理，消除安全隐患，21日，本报联合市交警直属三大队在兰山区李官镇开展校车安全管理整治，对接送学生的校车进行了严查。
在检查中，2辆超员车被交警查获，其中一辆为李官镇中心幼儿园校车。经清点，两辆超员车超员均超过100%。
当日下午，执勤交警利用警车及雇佣社会车辆将超员车上的孩子进行了转运送回，并分别对两辆违规超员的车辆进行了扣车等处理。
核载16人塞了32名幼儿
21日下午3点半，记者跟随交警来到兰山区李官镇，以民用车暗访查实、警车随后上前查获的方式，对校车违规超员等违法行为进行整治。
下午3点45分，记者跟随市交警直属三大队李官巡逻组民警在李官镇中心街上进行巡逻检查，突然一辆由南向北行驶的幼儿园校车引起了民警的注意。这辆校车为白色中型客车，从侧面向车内看去，车内人头攒动，靠着窗边的学生挤在一起，明显有超员的嫌疑。
随后，民警上前指挥该车靠边停车接受检查。停车后，记者从车外看到，车厢内密密麻麻，还有一些小朋友站在车厢中间。打开车门，记者准备登上车时，却发现车内根本无立足之处，除了车门处的台阶，车厢内满满的都是年幼的孩子。他们或三四人挤在双人座椅上，或相互背靠着站在车厢过道内，还有一部分孩子干脆坐在驾驶座与副驾驶座之间的平台上，连个倚靠的地方都没有。
记者了解到，这辆校车属于李官镇中心幼儿园，专门负责接送园内的学生。经交警检查，该车的年审、年检正常，核载人数为16人，而经过清点，实际拉载了32名幼儿，加上驾驶员一共33人，超员率达到100%以上。记者还了解到，该车的驾驶员王某未携带驾驶证，他声称，平时一直都带着，这次忘了拿。
对于校车超员，驾驶员王某有着自己的解释。王某称，该幼儿园共有2辆校车，平时都不会超员送学生的。“今天碰巧另一辆校车坏了，所以就将孩子们都装在我车上，一起去送他们，真不是故意的，仅此一回。”王某说。
鉴于该车超员情节严重，且运送的都是幼儿，民警决定让该车返回百米外的幼儿园，由幼儿园负责调度其他车辆对孩子们进行转运分送。而这辆超员的校车，则在其安全送回学生后，再由交警部门对其进行扣车，并予以相应的处理。
学生坐着马扎挤成一团
下午4点，记者与交警来到李官镇中心小学门前。为防止打草惊蛇，记者与两名交警乘坐民用轿车在学校门前蹲守摸底，而随行来的警车则在学校南北数百米外的两路口处设检查点，严查违规校车上路。
下午4点20分，学校放学铃响起，学生们陆续走出校门，有的跑向父母的车辆，有的则十几人聚集在一起等候在校门口附近的路边。
“那些在门口等待的孩子是周边村子的，家长不方便来接，就乘坐接送学生回各个村子的一些客车。”一位知情人告诉记者。
随后，几辆面包车及中型客车在孩子聚集的路边停下，学生们开始陆续上车。记者上前观察发现，这几辆车均是按核载人数让学生上的车，没有发现超员行为。
这时，停在学校门口南侧的一辆面包车引起了记者和民警的注意。当记者走过时，驾驶员正打开车厢后门，让一名学生上车。记者看到，该车车厢内已坐了5名学生，均坐在马扎和小圆凳上，而前车厢的座椅上则只坐着一名学生，还有3个空座位。几分钟后，该车驾驶员又带着三名学生上车，并发动车辆准备驶离。此时，记者与两名民警立即上前，将该车拦下，并让其靠边接受检查。随后，在数百米外等待的两辆警车也陆续赶来，对该车进行检查。
经过检查，该面包车核载5人，实际装载人数为11人，车上有10名小学生。记者了解到，该驾驶员是几公里外的楼子村人，专门接送村里来上学的小学生。当民警要求驾驶员出示证件时，该驾驶员称没带在身上，驾驶证及行驶证均拿不出来。
记者了解到，车内大多数是一二年级的学生。“我们每天都坐这辆车回家，每天都是我们10个人坐。”记者询问车内的小学生得知，该车每天早上将孩子送来，下午再接回去，每天两趟。当记者询问是否拥挤时，小学生们表示在前排的不是很挤，低年级坐在后面的就比较挤了。“我们的同学也是坐这样的车上学回家的。”
临沂交警： 构筑学生道路安全保护网
21日，记者从交警部门了解到，针对目前校车存在的问题，临沂公安交警部门将进一步强化校车隐患集中整治，严厉打击机动农用车、二三轮摩托车以及“三无黑车”(无牌、无证、无保险)等非营运车辆载运学生的现象，构筑学生道路交通安全的“保护网”。
据介绍，临沂公安交警将严格按照省公安厅、教育厅联合制定下发的《山东省开展学生接送车辆安全隐患集中排查整治行动方案》，深入开展安全隐患排查行动，做到“县不漏校、校不漏车、车不漏人”。
同时，交警部门还将加大学校上下学时段和校园周边道路的巡逻管控力度，严格查纠接送学生车辆超员、非客运车辆接送学生等违法行为，并结合集中整治“三超一疲劳”专项行动，严查运送学生车辆超速、超员交通违法行为。一经发现，立即查扣相关车辆，停止运行，并向有关部门下发隐患整改通知书，限期整改。
另外，交警部门还将对学生接送车辆交通事故和严重的交通违法行为进行集中曝光，引导和呼吁各级各部门和社会各界关注、关心学生交通安全工作，切实强化校车管理，构筑学生道路交通安全的“保护网”。
甘肃校车事故幼儿园开园复课
21日上午，由当地政府新组建的榆林子镇幼儿园正式开园，205名幼儿重新回到了校园，开始了正常的校园新生活。
开园复课的榆林子镇幼儿园，租用原“小博士”幼儿园校址，配备教师29名，其中选派公派教师6名，原小博士幼儿园教师23名。
一大早，李有房骑着自行车送来了4岁的小孙子。李有房说，有车接送还是方便，但希望校车少拉点孩子，让孩子安全一点。
此前，长庆油田采油二厂捐赠了一辆45座校车，据该镇学区人员介绍，此辆校车暂时还未投入使用，来校上课的孩子都由家长接送。
原小博士幼儿园在园幼儿737名，除去遇难和受伤住院的62名、外乡镇幼儿40名外，应报到幼儿635名。截至11月21日上午10时，共报到幼儿540名，根据家长自愿和就近入学原则，榆林子镇幼儿园接收幼儿205名，镇辖区12所小学附设学前班18个，接收幼儿335名，有5所小学学前班已于18日下午开课。
对于目前尚未报名注册的榆林子镇95名幼儿和外乡镇40名幼儿，当地政府正在通过各种方式动员，尽快入园。
鉴于小博士幼儿园管理混乱，已不具备办学资质，正宁县已取消其办学资格，收回了该幼儿园办园资格证件。按照市县总体部署和要求，决定租用原小博士幼儿园校址，组建正宁县榆林子镇幼儿园，并已开展了校舍维修、设施购置和安全隐患排查工作。
据悉，榆林子镇幼儿园将在该镇东街征地15亩，作为筹建公办幼儿园的新校址，计划2012年秋季建成，并投入使用。
据新华社
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