• 临沂网
• 2011年11月23日08:10
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　　我市推行的12个县区乡镇规模调整及临沭县、河东区部分区划调整工作日前基本结束，全市共有23个乡镇（街道办）被撤销，全市乡镇、街道总数由180个缩减为157个。此举对于落实市委、市政府确定的扩权强镇发展战略、加快小城镇建设、推动县域经济发展意义非凡。

　　此次调整旨在扩权强镇，改变部分乡镇区划偏小、“强镇实力不强、弱镇实力很弱”的局面。在省委、省政府安排开展扩权强镇，重点培育发展小城镇的新形势下，我市部分乡镇行政区划偏小的问题越来越突出。省里曾经提出，3万人以下的乡镇原则上要合并。我市此次部分乡镇区划调整，适应做大做强小城镇的工作需要，也有利于节约行政成本。此外，我市确立的12个优先发展重点镇要做大做强，适当扩大其区划、拓展整合资源、加大发展空间显得非常有必要，此次行政区划调整，共有8个重点镇从中受益，实现了规模扩张和人口膨胀。

　　此次行政区划调整自今年8月份开始推行，全市九县三区都有乡镇撤销，三个开发区中经济开发区也有所调整，另外临沭县南古镇、曹庄镇的13个村属于跨县区调整。撤销乡镇(办事处)关系到这些乡镇的每一位干部和群众的切身利益，政策性强，关注度高，市委、市政府在尊重县区意愿的基础上，通过精心研究调整方案，“确保稳定、周密安排、有计划、分阶段、有步骤”地推进实施，保证了此次行政区划调整的顺利完成。

　　节约行政成本打造重点城镇

　　小城镇迎来发展新契机

　　为何要撤销这23个乡镇（街道办）？根据市委、市政府确定的扩权强镇发展战略，这23个乡镇（街道办）均属行政区划偏小、发展空间有限的乡镇，撤销后，这批乡镇被并入邻近强镇中，有利于整合资源、加快发展，同时改变部分乡镇区划偏小、“强镇实力不强、弱镇实力很弱”的局面。

　　8个重点乡镇直接受益

　　此次行政区划调整是我市扩权强镇的重要举措。目前，莒南县大店镇被确定为省里的扩权强镇试点镇，市委、市政府又从每县区确定一个乡镇作为市里优先发展重点镇，一共12个镇（含大店镇）。　 这次行政区划调整，这12个优先发展的重点镇中，直接受益的就有8个镇，这8个镇分别为兰山区义堂镇、罗庄区傅庄街道、河东区汤头街道、郯城县李庄镇、沂水县许家湖镇、沂南县大庄镇、费县探沂镇、蒙阴垛庄镇。实现了规模扩张和人口膨胀，此次调整，有利于这批乡镇实现规模发展、可持续发展，符合经济社会发展的实际需要。

　　行政成本可大大降低

　　行政区划调整有利于优化资源配置。我市原有180个乡镇(街道办)，机构设置过密、行政事业单位人员过多、财政收支矛盾突出，部分乡镇运转困难，无力兴办社会事业；部分乡镇规模过小，最小的不足3万人口，经济实力弱，难以形成集聚优势，制约了区域经济的发展。实施乡镇撤并，可以精简机构，裁减冗员、切实减轻财政负担、降低行政成本；可以在更大地域范围内集聚配置生产要素，统筹生产力布局和基础设施建设；可以扩大乡镇规模，充分发挥区域优势，增强调控能力，实现资源效益的最大化；还可以充分发挥优先发展重点镇集聚辐射能力，进一步凸显带动作用，推动农业区域化布局、集约化生产、规模化经营，加快区域和特色经济发展，做大做强镇域经济。

　　集中财力建设小城镇

　　这次行政区划调整，撤销23个乡镇(街道办)，在全市层面上，使小城镇布局更加合理，有效地提高了公共资源利用率，能够更好地配置人口、资源、技术、信息和商品等要素，更好地吸纳农村剩余劳动力，带动商业、饮食、金融及文教卫生等第三产业发展，做大支柱产业，拉开发展框架，完善配套设施，形成积聚效应，推进小城镇不断发展壮大。新调整的乡镇可以利用中央、省里开展扩权强镇以及大规模投资农村水利和基础设施的机遇，集中力量和财力，规划建设一批小城镇基础设施和公共服务设施项目，增强小城镇吸纳能力。

　　助力沭河古道开发

　　调整河东区、临沭县部分区划对于加快沭河古道开发建设具有积极意义。沭河古道是我市重点建设项目之一，自大官庄水利枢纽至马陵山河段，长约20公里，东西宽2公里，总面积40平方公里，水域景观特色突出，被国内旅游规划权威专家认定为山东省目前保留最原始、自然风光最优美的千年古河道。临沭县南古镇8个行政村、曹庄镇5个行政村位于沭河以西、分沂入沭河道以东，这片区域对于沭河开发建设至关重要，上述13个村划归河东区梅埠街道管辖(授权开发区管辖)是加快沭河古道开发建设、打造新的景观区的重要战略举措，有利于发挥政策优势，集聚资金、资源等生产要素，加快开发和建设，尽快形成新的经济增长点和旅游亮点。

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