• 临沂网
• 2011年05月13日19:07
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　　“择校费”第一次掀起神秘“面纱”，省人大代表建议，人大对资金去向专项督查

　　2010年广州全市收取的“择校费”高达11亿多！在本报的不懈追问下，“择校费”第一次掀起神秘的“面纱”。有识之士由此提出：“择校费”不仅是要出来晒一晒，更要研究“怎么用”，让它出来接受阳光的考验！

　　长久以来，择校费一直是“深藏闺中无人识”，公众应有的知情权和监督权被漠视。继广州市财政局公布之后，6日，本报主动致函十区二市了解相关情况，荔湾、从化于9日先行回应，翌日南沙跟进，11日天河、白云、黄埔“晒”出数字，12日越秀等6区公布……庞大的账目揭开冰山一角。此次公开的情况显示，2010年广州“择校费”总数113926.86万元，其中捐资助学费94405.87万元，择校费19520.99万元。其中，越秀区超过2亿元，番禺、海珠、白云超过1亿5千万元，天河也过1亿元。简简单单一个数字,公开的意义不简单。

　　但在具体流向上，各区都是选择性公开，陈述的多是“收支两条线管理”、“严格用于教育系统公用支出，不得用于教职人员的工资、福利等开支”、“返还薄弱学校”等原则，解释笼统。在去向有作说明的7个区材料中，显示做法也不一。以捐资助学款来说，越秀、海珠是返还30%给学校；白云、从化、南沙的返还比例是50%；番禺根据学校收取捐资助学款的生均数，通过累进比例计算，从20%至60%不等；增城则是100%拨付给收取的学校。

　　“最好的小学每年得到100%的返还，这意味着什么？好学校永远得到最多的投入，差的永远赶不上。”省人大代表朱列玉认为，择校的源头是优质学位少，学校不均衡。而目前的分配机制事实上更加剧了基础教育的不均衡性。为此，他建议，一定要公开、透明，市、区人大对资金的去向进行专项督查。

　　“每年怎么用这么一大笔钱？人大可以就资金用途举行公开讨论。”有教育界人士呼吁，在主动信息公开的同时，更要对“择校费”使用政策作出变革，相关部门应放弃名校带来的既得利益，选择促进教育均衡发展的好政策。省人大常委会委员、中山大学副校长许家瑞12日在接受羊城晚报记者采访中强调，择校费问题上，收钱要有监管，分配更要合理，从根本上促进政府真正采取措施对薄弱学校的提升。

    　最后6个区（市）“择校费”悉数公布

　　越秀“择校费”收入过2亿

　　羊城晚报讯记者余颖报道：12日，广州市越秀区、番禺区、海珠区、花都区、萝岗区、增城市向外公布2010年择校费的收入。越秀区2010年区属78所中小学校捐资助学款、择校费收入共计20265万元，番禺区、海珠区均超过1亿5千万元。

　　越秀区“择校费”20265万元

　　越秀区介绍，2001年起，越秀区对各项教育收费实行“收支两条线”管理。区划调整后，又相继制定了《越秀区教育部门非税收入实行“收支两条线”管理意见》、《关于进一步规范我区中小学校捐资助学款及择校费管理的意见》等制度，进一步加强对捐资助学款、择校费的“收支两条线”管理，确保该经费只用于改善办学条件如购置教学设备、校舍修缮和基本建设等，不用于支付教职工工资、津贴、福利等支出。

　　该区教育部门各项教育收费（含捐资助学款、择校费）的收支计划每年都纳入年度教育部门预算安排，由区属学校编制年度部门预算，报经主管部门区教育局审核、汇总，送区财政局审核，经区人大会议审议批准后，由区财政局批复给区教育局执行。区财政局根据区属学校教育收费实际入库数，按照区人大审议通过的支出项目返拨经费，全部用于教育事业的发展。教育部门各项教育收费（含捐资助学款、择校费）的年度预算执行情况全部在教育部门年度决算中反映。

　　记者注意到，越秀区称“捐资助学款、择校费收入共计20265万元”，并未像市里或其他区一样对这两块加以区分。

　　越秀区提供的材料还显示，按照规定，2010年区统筹了捐资助学款70%和择校费50%，共13955万元，当年投入到教育综合改造二期及校舍安全工程共13000万元，结余资金专项结转下年预算安排；返还学校部分是捐资助学款30%和择校费50%，共6310万元，全部用于学校教学设备购置和校舍维修。记者由此计算出，越秀区捐资助学款19112.5万元，择校费则是1152.5万元。

　　越秀区还介绍，2010年区共安排财政资金约20亿元投入到教育系统，占区财政总支出的40%。

　　番禺海珠均超1.5亿元

　　番禺区提供的材料显示，2010年收到的捐资助学收入为12182万元，择校费收入为4897万元，共17079万元。

　　具体用法上，择校费的50%由区统筹用于扶持薄弱学校发展，另50%返还收取择校费学校用于公用开支，不得用于人员经费。区统筹的择校费已纳入2011年度预算，主要安排用于各相关学校基建、设备购置、教学仪器配备及全区教育信息化资源下乡建设。

　　对于小学和初中的捐资助学款，按学校收取款的生均数，对于完全中学和独立高中，则按学校收取捐资助学款与50%择校费的总和的生均数，根据累进比例计算统筹资金。具体比例是：对生均数在500元以下（含500元）部分统筹40%，对500元至1000元（含1000元）部分统筹50%，对1000元至2000元（含2000元）部分统筹60%，对2000元至3000元（含3000元）部分统筹70%，对3000元以上部分统筹80%{对于可收取择校费的高（完）中，最多统筹至其所收捐资助学款的80%}，统筹的资金用于扶持薄弱学校发展，扣除统筹数后返还给学校的资金不得用于人员经费，只能用于该校公用开支。2010年区收到的捐资助学款12182万元，其中返还学校作为公用开支5329万元，区统筹6853万元，主要用于各相关学校基建支出。

　　海珠区的回复是，2010年收到的捐资助学费15476.38万元，择校费1221.66万元，共16698.04万元，全额上缴区财政管理。

　　材料显示，择校费收入的50%（610.83万元）返还给收取择校费的学校，用于安排维修项目、购置教学仪器和设备；余下的50%由区教育局统筹安排用于交纳当年择校费总收入应缴的税金41.71万元，余额则由区教育局根据各间中学、小学等单位的实际情况向区财政提出用款计划后，按有关文件拨给区教育局安排用于中、小学等单位的维修项目、购置教学仪器和设备。

　　同时，捐资助学收入的30%（4662.52万元）返还给接受捐助的学校，安排用于学校、幼儿园的维修项目、购置教学仪器和设备等；70%（10813.86万元）由区统筹安排用于学校、幼儿园的维修项目、购置教学仪器和设备，以及区属学校重点项目建设、扶持改造区属薄弱学校等开支。（记者余颖）

来源： 羊城晚报

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