• 临沂网
• 2011年05月13日17:11
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 核心提示：

    人类的发展总是伴随着各种天灾人祸，这些都没有阻止人类前进的脚步，反而使我们愈挫愈坚。

    在汶川特大地震3周年之际，我们来看看在中国之外，人们经过灾难的洗礼，谁重新找回了自信和快乐，谁仍然需要国际社会的帮助。

日本

时间似乎停滞于受灾时刻

   大片废墟无人清理，残垣断壁间空空荡荡，搁浅陆地的船只仍原样未动，时间似乎停滞于受灾时刻……日本3·11大地震及海啸灾害过去已近2个月，本报记者本月7日重返宫城县沿海灾区采访时发现，这里与灾后初期相比并未有太大变化，废墟清理工作进度缓慢，重建工作缺乏实质动作，大批灾民仍然栖身避难所。

    宫城县女川町是此次海啸的重灾区，这座有1万余人口的城镇主要部分已毁于海啸，距海岸数百米甚至一两千米的建筑已大多化为废墟。现在这里与两个月前记者来到此地时相比，废墟没有明显变化，仅有部分建筑垃圾得以清理，而钢混、钢架结构的大型建筑废墟几乎“原封未动”，有的楼顶还有海啸时随波漂来的汽车。在方圆数公里的废墟之间，偶尔能看到自卫队人员以数人为一组清理残骸，有时也能看到工程机械，道路上则不时有自卫队车辆或民用卡车运载着刚刚清理出的建筑残骸驶过。从记者的直观感受来看，相对于废墟的面积而言，人员和工程机械的数量显得十分有限。

 大批灾民仍无房住

     在灾民生活方面，按照日本的灾后重建程序，灾民在进入避难所生活一段时间后，应转入临时板房居住。但是，近2个月过去了，临时板房数量却远不能满足需要，大批无家可归者只能继续栖身于体育馆或礼堂等避难设施中。

    在女川第一小学的操场，建有该町第一批47户临时板房。记者在这里看到，板房共有3类，户型分别是约20平方米的一居、约30平方米的两居和约40平方米的三居，分别对应不同人数的家庭，其中两居最多，共有33户。在板房区旁边的操场角落里，一名女中学生正对着乐谱练歌。她说，自己家在海啸中失去了房子，在避难所中挤了一个多月，直到4月中旬才抽签中选入住第一批板房，如今生活已经安顿下来。“跟别人相比，我们已经很幸运了，”她说。

    正如这名女生所说，在有数千人无家可归的女川町，能入住47户板房的灾民确实只是极少数幸运儿。
 

物资供应基本恢复

    在灾后初期，东北地区的物资供应极为紧张，到处缺乏“吃、穿、用”物品和燃料，使得灾民生活一度处于困苦状态。现在，当地物资供应已经基本恢复，非直接受灾民众的生活已趋正常。

在石卷市地势高处的一家“永旺”大型超市，记者看到，这里的商品极为丰富，供应已经与其它日本地方城市无异，前几天在东京还限量供应的大瓶矿泉水，在这里已经敞开供应。

    此外，超市商品的价格还普遍低于仙台市区，还有不少“限定东北灾区发售”的产品折扣更高，如牛奶、内衣、雨靴等。一套两件装的纯棉男士内衣上衣，在这里仅卖500日元(约合37元人民币)，价格仅仅相当于几瓶矿泉水。不过，超市建筑内的餐饮店铺仍未恢复营业，有些店铺上还挂出“招聘员工，本地受灾人员优先”的招牌。

智利

基础设施重建完成迅速

官方数据显示，截至2011年3月，地震中损毁的１５５４公里主要道路已全部修复，受损桥梁重新贯通，沿海地区受地震或海啸损坏的重要港口设施全部或部分重新启用，灾区城市和乡村自来水系统全部修复并投入使用，水库、雨水采集系统等水利设施修复率为９８.９％。

在医疗卫生方面，在地震和海啸中减少的４２４９个医院床位全部恢复接诊，瘫痪的１７家医院有１６家恢复运行，９０％的医疗设备和８４％的外科诊所重新启用。此外，作为医疗系统重建计划的一部分，有９家新医院已经破土动工。

与基础设施的修复进度相比，教育机构的重建进程相对缓慢。据智利总统府公布的数据，地震和海啸造成３７００多所教育机构遭受不同程度损毁，目前只有１５４０所得到修缮或重建。灾区１２５万名注册学生已全面复课，但仍有相当部分学生，特别是重灾区的学生只能在临时搭建的校舍或危房里上课。政府承诺将加快教育设施重建，所有工程预计到２０１３年全面完工。

住房重建饱受诟病

在灾民住房安置方面，政府因措施滞后而受到诟病。政府称已向灾区１３．５万人发放了用于修缮或重建住房的补贴，共完成补助发放计划的６０％。然而，在部分灾区，众多灾民依然栖身简陋的木板屋。在海啸重灾区迪查托，灾民们纷纷抱怨，“又要在不能遮风避雨的木板房里度过一个寒冷的冬天”。

面对灾民的质疑，政府官员表示，由于重建补助视房屋损毁程度、房主收入水平分不同档次发放，对此需花费大量时间进行评估，因此延缓了重建进程。此外，据智利审计署报告，一些违规行为影响了补助资金的使用效率，例如房屋重建补助原本应发给无房灾民，但在发放过程中却存在有房者冒领的现象，一些承包公司擅自修改工程图纸压缩成本却按预算报价收费从中牟利等。

智利新政府承诺，到２０１１年底，全国将有２２万家庭获得住房补贴，９０％的受损房屋完成修复或进入修复阶段。

    智利总统皮涅拉在地震后不久上台。一年来，新政府一方面通过修订国家预算、调整税赋、发行公债、扩大铜矿出口、削减政府开支等方式为重建筹集资金，另一方面从制度和技术层面反思和提升保护国民的水平，例如组建机构职能更为完善的智利国民保护局、搭建技术先进的灾害短信预警平台、调查并追究海啸预警中有关方面的失职责任等。

    尽管智利各界对于重建进展褒贬不一，但是有专家呼吁，重建规划长达４年，应该给新政府更多时间。
 

海地

居民素服悼念

    １月１２日是海地地震一周年纪念日，海地政府和人民、在海地的联合国机构、国际组织等均用各自的方式悼念和缅怀一年前地震中的遇难者。

    海地居民在地震周年祭当天自发穿戴以白色为主的素色服饰，自清晨陆续开始在该国各大街道举行游行活动，游行队伍不断壮大。他们时而大声呼喊着在地震中失去的亲人朋友的名字，时而齐声哼唱哀歌，以此表达对遇难者的思念、祈祷灾难远离海地，期盼美好、稳定的生活尽早来临。

    １２日当天海地放飞了寄托哀思的白气球。海地政府于当地时间１６点５３分举行全国教堂鸣钟、默哀１分钟的哀悼仪式。部分太子港居民下午自发来到倒塌的昔日总统府门口，一些居民参加了在总统府旁举行的纪念音乐会，另外有不少当地居民赶去教堂为遇难者祈祷。更多的海地人则呆在家中或临时支起的帐篷里，用自己的方式纪念遇难者。
 

救灾款项到位困难

    一年前的强烈地震，造成超过３０万人死亡。一年后的今天，众多灾民依旧在无水无电的临时帐篷中凄苦度日，飓风、霍乱疫情轮流袭击这个多灾多难的加勒比岛国，政府工作不力、选举危机等诸多因素，又使得灾后重建进程更加艰难。

    在太子港街头，大地震留下的创伤依旧随处可见：街道两旁布满瓦砾，“张牙舞爪”的钢筋裸露在外，仅有机动车道被清理出来。数千万立方米的地震废墟，至今仅有５％得到清理。此外，直至去年底，２０余人组成的海地重建临时委员会才在邻国多米尼加就重建规划方案达成一致，这意味着，有章可循的重建工作实际上在灾后近一年才起步。

    资金不足，救援进展缓慢，成为重建的一大难题。海地重建需要巨额资金支持，仅清理大量废墟就需１６亿美元，而去年３月国际社会在纽约认捐的１００多亿美元，迄今只有十分之一真正到位。
 

来源 新华网

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