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- 2011年11月11日08:28
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临沂市金融工作办公室主任 王兴助
今年以来，我国经济社会发展继续保持良好态势，宏观调控的积极效应逐步显现，经济保持平稳较快增长。另一方面，央行连续6次上调存贷款基准利率，对实体经济尤其是非公有制经济影响巨大。年初至今，温州民间信贷危机的影响引发了公众对我国金融形势的关注。近日，为深入了解当前国际国内金融形势下临沂市金融工作、金融形势、金融环境以及中小企业融资等问题，本网记者专访了临沂市金融办主任王兴助。
记者：王主任您好，请您谈一谈我市金融工作的总体运行情况，特别是银行业的一些基本情况好吗？
王兴助：好的。近年来，在市委、市政府的正确领导下，我市金融业得到较快发展，金融体系进一步完善，支撑作用明显增强，对促进全市经济社会发展发挥了重要作用。目前，民生银行、浦发银行、招商银行、兴业银行、华夏银行等股份制银行先后在我市设立了分支机构，交通银行临沂分行将于11月试营业；农业发展银行、工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、邮政储蓄银行、临商银行都在县区设立了支行或其他分支机构，农联社、农村合作银行实现了县区全覆盖；小额贷款公司、融资性担保公司、村镇银行的业务也都延伸到了乡镇乃至村居。
在银行业方面：今年以来，全市银行业金融机构认真落实“总体稳健、调节有度、结构优化”的稳健货币政策，积极向上争取，努力扩大信贷投放，取得了可喜成绩。至今年9月末，全市本外币存款余额2430.39亿元，较年初增加306.63亿元。人民币各项存款余额2420.11亿元,比年初增加304.86亿元，存款余额及新增分别居全省第 7位和第5位。全市本外币各项贷款余额1761.05亿元，较年初增加205.07亿元。人民币各项贷款余额1731.28亿元，较年初增加196.79亿元，贷款余额及新增额分别居全省第6位和第5位。
企业直接融资方面：6月份史丹利公司成功上市融资，加上其他形式，1-9月份实现企业直接融资35.73亿元。目前，全市已上报证监会审核的企业2家，在省证监局备案的2家，与券商签订上市服务协议的16家，纳入后备资源库的120家。积极发展债券融资，鼓励、支持有条件的企业发行公司债、中小企业集合债、短期融资券、中期票据等债券，积极推进“区域集优”债务直接融资试点，推动符合条件的中小企业通过银行间债券市场实现直接融资，力争年前首发成功。
小额贷款公司方面：截至9月末，开业的17家小额贷款公司累计发放贷款30.01亿元，在支持“三农”和中小企业发展方面发挥了重要作用。其中累计向“三农”发放贷款14.54亿元，累计向中小企业发放贷款9.36亿元，累计向个体工商户和个人发放贷款6.11亿元，累计实现营业利润（税前）5187万元。
融资性担保公司方面：截至9月末，全市23家融资性担保机构注册资本金22.2亿元，新增担保额达68.2亿元，同比增长19.4%，在保余额65.3亿元，为11000余家中小企业、个体工商户和农户提供了担保服务。
保险业方面：1-9月份，全市累计实现保费收入61.60亿元，同比增长5.45%。其中，财产险保费累计收入20.21亿元，同比增长16.24%；人身险保费累计收入41.39亿元，同比增长0.87%。赔款累计支出12.73亿元，同比增长14.19%。
记者：今年5月，省金融办下发了《关于进一步加强农村金融服务支持“三农”发展的通知》后，市金融办做了哪些工作？成效如何？
王兴助：加强农村金融服务，对于“三农”持续健康发展具有重要意义。省金融办下发了《关于进一步加强农村金融服务支持“三农”发展的通知》后，市金融办会同市财政局、人民银行、临沂银监分局等部门，认真抓好贯彻落实。一是加大抗旱救灾信贷投放。各银行业金融机构在注重防范风险的前提下，主动、及时、有效投放抗旱救灾资金，支持因灾减产的企业和农户抗旱减灾、恢复生产。二是加强农村金融服务创新。各银行业金融机构普遍建立了电子银行服务审批快速通道，缩短审批时限，提高审批效率。合理发展和布局农民金融自助服务终端以及ATM机等自助服务设备，解决了偏远地区农村金融服务空白问题。三是加强和改善涉农及小企业信贷管理。截至9月末，全市涉农贷款余额884.6亿元，占全部贷款余额的50.2%，较年初新增117.85亿元，占新增贷款额的57.5%。四是进一步提升支农实力。加快费县农村商业银行的筹建工作步伐。积极推动临商银行改革发展，稳步推进村镇银行发展。
记者：在监管小额贷款公司、融资性担保公司方面，市金融办采取了哪些措施？
王兴助：我们在小额贷款公司监管方面：一是建立县区小额贷款公司主监管员制度，完成了行业年审和分类评级工作。2月份，专门下发通知，建立了县级主监管员制度。3月份，对我市14家小额贷款公司进行了行业年审。4月份，按照《山东省小额贷款公司分类评级暂行办法》的规定要求，在现场检查的基础上，分别对罗庄江泉、兰山金升和苍山荣庆3家小额贷款公司进行了分类评级工作，并及时向省金融办进行了报备。二是组织培训会、座谈会，促进小额贷款公司规范发展。今年以来，先后召开了全市小额贷款公司各类座谈会3次。三是市政府办公室制定出台了《关于进一步加强小额贷款公司和融资性担保公司监督管理工作的意见》，规范企业行为，防范化解金融风险。
融资性担保公司监管方面：一是突出抓好融资性担保规范整顿和重新确认工作。按照省政府统一部署，2010年8月起，我市开展了融资性担保机构规范整顿工作，完成对18家融资性担保机构的申报材料进行了上报，并全部获得了省金融办重新确认。二是突出抓好新设立融资性担保机构工作。有5家新设立融资性担保公司申请材料获得批准。三是突出抓好融资性担保行业日常监管。先后在全市融资性担保行业内推行了年度审计制度和月报报表制度。四是突出抓好对融资性担保机构的政策扶持。会同市财政局，按照《临沂市中小企业信用担保机构风险补偿资金管理暂行办法》，对市中小企业信用担保有限公司等13家担保机构进行了总额572万元的风险补偿。
记者：在优化金融生态环境方面，市金融办作了哪些工作？
王兴助：一是认真贯彻落实中央和省各项政策以及我市《关于进一步加快金融业发展的意见》、《临沂市引进市外银行业金融机构扶持和奖励办法（试行）》等一系列文件精神，督促县区制定加快金融业发展的政策措施。通过争取，沂水县被列为全省八个县域金融创新发展试点县之一。二是高度重视企业资金链安全问题。结合“效能服务提升年”、优化发展环境大讨论和“四比四看”活动，建立了班子成员联系县区制度、市金融办服务承诺制度，确定30家重点联系企业，防止企业出现资金链断裂风险。三是会同有关部门先后协调了部分企业化解银行不良资产，盘活存量，保障了企业正常运营。四是配合有关部门认真做好非法集资处置工作，严厉打击各类金融违法犯罪活动，严肃惩戒逃废金融债务等各类失信行为，各种潜在风险因素得到较好控制，金融生态环境进一步优化。
记者：下一步，围绕总体工作任务和“四比四看”活动，市金融办有哪些工作规划？
王兴助：在全市开展服务企业“四比四看”活动，是市委、市政府分析当前经济形势而做出的一项重要部署，也是强力推进县域经济发展的重要举措。下一步，市金融办将以全面开展“四比四看”活动为统领，重点抓好以下几个方面的工作：
一是努力扩大信贷投放。在前段工作的基础上，继续支持各银行业金融机构，向上争取信贷规模，加大信贷投放力度，确保完成市政府提出的全年信贷任务。
二是支持配合人民银行、市财政局和有关银行抓好区域集优债务融资工作。目前，已参与审议了《临沂区域集优债务融资合作框架协议》、《临沂市中小企业直接债务融资发展基金监管协议》、《临沂市区域集优债务融资项目管理办法》，一批企业已初步达成了利用区域集优债务融资的意向。
三是加强银政战略合作。在交通银行开业之际，推动交通银行与市政府签订战略合作协议，在沟通协调的基础上，交通银行同意授信100亿元，突出支持我市重点基础设施和重大项目建设，以及工程机械、有色金属、食品加工、物流批发等特色产业和企业。
四是加快小额贷款公司和融资性担保公司设立步伐。力争到今年年底，新成立7家小额贷款公司，使全市小额贷款公司达到24家，注册资本金达27.5亿元。另外，力争到年底，新成立5家融资性担保公司，使全市金融性担保公司达到28家，注册资本金达26.7亿元。
五是加快推进村镇银行发展。在河东齐商村镇银行、沂水中银富登村镇银行健康运营的基础上，支持苍山村镇银行和临沭民丰村镇银行尽早开业；通过共同努力，力争今年新设立5家以上村镇银行。 (徐以刚 张敬锋)
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