- 临沂网
- 2011年10月31日10:25
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关注世界70亿人口日 坚决稳定低生育水平
市委副书记 申长友 副市长 刘彦祥
2011年10月31日，世界人口将达到70亿。这既是人类发展的一个里程碑，也是人类共同面临的重大课题。全球人口的急速增长，对人类生存发展造成越来越严峻的挑战。按照目前的趋势，世界人口将于本世纪中期超过90亿，本世纪末超过100亿，人口激增带来的一系列环境问题将愈加恶化，我们赖以生存的地球将不堪重负。能否处理好人口和发展的关系，为不断增加的人口提供基本的生存条件和发展权利，不仅关系到本国的稳定和发展，也关系到世界的稳定、发展和繁荣。世界70亿人口日的到来，应该引起更多人对人口问题的关注与思考。
中国作为最大的发展中国家，基于人口多、底子薄、人均资源相对不足的基本国情，在坚持以经济建设为中心的同时，全面实行计划生育基本国策，经过30多年坚持不懈的努力，有效控制了人口过快增长，中国占世界人口的比重从改革开放初期的22%下降至2010年的19%，为世界人口发展做出了积极贡献，也为我国可持续发展创造了良好人口环境。
世界70亿人口日的到来，对我国人口计生工作提出了新考验。目前我国人口众多的国情没有改变，经济社会发展和资源环境仍然面临较大压力；人口结构性问题更加凸显，出生人口性别比持续偏高，劳动年龄人口达到峰值，人口老龄化速度加快；人口流动迁移活跃，城乡人口分布出现根本性变化，给人口管理带来新的挑战。促进人口长期均衡发展，保障人口安全，建设人口规模适度、素质较高、结构优化、分布合理的人口均衡型社会，是摆在我们面前的一项长期性基础工作。在这一背景下，做好人口计生工作，稳定低生育水平，显得尤为重要和迫切。
临沂作为全省第一人口大市，在历届市委、市政府的领导下，高度重视人口问题，改革开放30多年来，累计少生了500多万人口，有效缓解了人口对资源、环境的压力，为经济社会又好又快发展提供了有力支撑。“十二五”时期，既是经济社会发展的重要机遇期，也是统筹解决人口问题的关键期。我们要深入贯彻落实胡锦涛总书记“4.26”重要讲话精神，牢牢抓住稳定低生育水平这个关键，认真总结和准确把握人口发展规律，坚持计划生育基本国策，以人的全面发展统筹解决好人口问题，促进人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展。
要增强责任感和使命感，把计划生育工作放在更加突出的战略位置。人口始终是影响经济社会发展的关键因素。从我市的实际情况看，经过多年努力，实现了人口再生产类型的历史性转变，但由于人口基数大、工作发展不平衡、基层基础薄弱、群众生育意愿尚未根本转变，目前的低生育水平依然十分脆弱，我们面临的人口形势依然严峻。任何认识的缺位、政策的偏差、工作的失误以及外来因素的不利影响，都可能导致生育率的反弹和人口环境的恶化。切实稳定低生育水平，统筹解决人口问题任务仍然艰巨而繁重。特别是临沂作为千万人口大市，人口计生工作开展得如何，直接影响着全省乃至全国的人口发展质量，做好人口计生工作意义十分重大。要牢固树立人口大市的责任意识，立足大局、着眼长远，充分认识人口问题的长期性、复杂性、艰巨性，进一步增强贯彻落实计划生育政策、稳定低生育水平的责任感和使命感，加大工作力度，加强统筹协调，抓好任务落实，不断开创我市人口计生工作新局面。
要以群众工作为统领，推动婚育观念的转变。婚育观念直接影响着计划生育工作的深入开展。要把婚育观念的转变作为计生工作一项基础性、关键性工作来抓。要以宣传教育引导婚育观念的转变，抓住世界70亿人口日的机遇，通过各类媒体，运用多种形式，广泛开展国策、国情、人口形势宣传教育，真正在全社会形成对计划生育的思想认同、行动自觉，实现婚育观念的根本转变。要以利益导向助推婚育观念的转变，不断完善计生利益导向政策体系，充分体现对计生家庭的优先优惠，让自觉履行计划生育的群众优先享受到改革发展成果，带动形成“计划生育光荣”的社会风气。
要夯实基层基础，筑牢人口计生工作根基。人口计生工作根在村、本在户，夯实基层基础，是一项根本性的工作。要着力夯实农村基层基础，进一步明确第一责任人和直接责任人的责任，同时，广泛发动群众，积极推进村民自治管理，全面强化村级自控能力，筑牢人口计生工作第一道防线。要着力夯实城市基层基础，主动适应“单位人”转为“社会人”、“社区人”的趋势，按照属地管理、社区负责和谁开发、谁负责，谁所有、谁负责的原则，积极稳妥地推行“网格划片、社区为主、以房管人”模式，切实提高城市人口的管理水平。
要坚持以人为本，把服务理念贯穿人口计生工作全过程。人口计生工作是面对面的群众工作，是管理，更是服务。要寓管理于服务中，以人性化服务赢得信任和支持。要积极探索有效方式，落实具体措施，把流动人口、非婚青年等重点人群，纳入有效管理服务范畴，在服务中强化管理。要推动计划生育基本公共服务全覆盖，加强县、乡服务机构和技术网络建设，提高装备水平和人员素质，不断满足群众多样化需求。
要主攻薄弱环节，确保完成人口计生各项任务目标。违法生育势头不减、出生人口性别比偏高，是制约我市人口计生工作的最大症结。实现人口计生工作的根本好转，必须围绕薄弱环节狠下功夫，尽快扭转被动局面。要以月访季查为载体，抓好长效避孕节育措施的落实和违法怀孕流引产，落实个案销号和包保责任制，有效遏制违法生育攀升的势头。要深入开展综合治理出生人口性别比专项活动，严厉打击“非法鉴定胎儿性别、非法选择性别流引产”，加大对非法抱养打击力度，确保我市出生人口性别比的持续好转，确保完成省下达给我市的人口计生任务目标。
要加强组织领导，形成人口计生工作合力。做好人口工作，功在当代，利在千秋。人口计生工作涉及方方面面，是一项社会系统工程。要把人口计生工作与发展经济、消除贫困、普及文化教育、发展医疗卫生事业、提高妇女地位、完善养老保障等工作结合起来，统筹兼顾，全面推进。各级党委、政府要主动承担起责任，充分整合相关经济社会资源，形成齐抓共管的整体合力。广大人民群众要积极响应国家号召，自觉拥护计划生育基本国策，主动参与和支持人口计生工作，以实际行动应对世界70亿人口日带来的挑战，为促进人类社会可持续发展做出应有的贡献。
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