• 临沂网
• 2011年10月02日09:49
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    山东省临沂市罗庄区检察院近年来不断延伸服务触角，通过完善“三个机制”，构建“三不防线”，促进环境保护监管机制创新，有效防止和杜绝环保污染案件的发生，取得了良好效果。

    建立联动机制，构建不敢犯的防线。该院设立环境污染案件举报平台。通过办理临沂亿鑫化工有限公司特大污染案件这个发生在身边的典型案例，组织人员深入辖区内的农村、企业，开展了16次法律宣传活动，印制了“环保联系卡”，在企业建立了联系点，加大对环保知识的宣传力度，进一步提高群众的环保意识。为畅通举报渠道，该院设立了环境污染案件举报电话、信箱、网络平台，建立了以检察院、环保、工商、税务等部门联合执法机制，每月召开一次联席会议，及时沟通环保信息，交流污染企业生产经营和污染处理情况，使辖区内的重点污染企业始终出于严密的监督之下；强化对经济处罚部门的监督力度。监督环保部门对排放污染的企业行政处罚的力度，做到该罚款的罚款，该停产的停产，该破产的破产，通过运用综合经济处罚手段，使排污企业真正认识到“违法的成本高，守法的成本低”；加大打击力度。深入开展查办危害能源资源和生态环境渎职犯罪专项活动，与公安、法院等部门密切配合，对造成重大环境污染构成犯罪的，不管涉及到谁，发现一起查处一起，从快批捕起诉、从严惩处，该院专门设立了公益诉讼办案组，代表国家依法对损害生态环境犯罪提起刑事附带民事诉讼，积极为国家和集体挽回经济损失。同时，对袒护污染企业、不依法移交刑事案件的、收受贿赂、失职渎职构成犯罪的，坚决依法查办。

    完善教育机制，构建不愿犯的防线。开展宣传教育。与政府部门配合，组织辖区内的所有企业负责人到环保模范企业参观学习、推介新技术新项目，并通过举办环保法规讲座、邀请专家授课等方式，加强对企业负责人的教育引导，增强企业负责人自觉防治污染、保护环境的法制意识；开展警示教育。将临沂亿鑫化工有限公司特大污染案件的危害、办理、判决情况制作了警示教育幻灯片，通过多媒体的文字、图片等形式向辖区内企业负责人进行播放，使他们进一步认识到污染环境的危害性和违法性；开展环境道德教育。先后组织干警深入企业，向企业职工进行环境道德教育6次，受教育人数3000多人，提高了全民环境保护意识，自觉用环境道德准则规范自己的生产经营活动，“善”待人类生存环境，为后人留下天蓝、地绿、水清的空间。

    强化监督机制，构建不能犯的防线。该院建议环境监管部门实行责任倒查法。环境监管部门根据该院的建议，明确责任人员，分片管理，定期不定期的对所分管的企业排污境况进行摸底排查，明查暗访，看污染怎么排放，看污染怎么治理，看治污措施是否到位。对因监管人员责任心不强造成环境污染事故的，倒查追究相关人员的责任，构成犯罪的，移交司法机关查处；加大科技投入，做到全天候监督。建议政府和环境监管部门对重点污染企业实行全方位监管。根据该院的建议，政府相关部门加快污水管道和污水处理厂建设，环境监管部门在河流和企业排污口安装自动分析仪和“电子眼”，目前已在十几家重点企业安装了监控系统，实行全方位监控。确保污水全部集中收集处理，防止偷排偷放；建议政府部门实行新建企业风险评估机制。政府对辖区内今年招商引资的企业邀请专家和职能部门人员进行风险评估，防止外来企业转嫁环境污染。对新建企业实行“三同时”原则，即企业建设与排污处理同时设计、同时施工、同时使用，防止和杜绝新的污染源的产生。
 

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