- 临沂网
- 2011年08月19日08:16
- 沂蒙晚报
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18日，记者从市政府办公室了解到，新的《关于建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制》出台，该联动机制指出，政府部门将根据新的物价水平调整社会救助和保障标准、发放临时补贴。与2009年开始使用的《关于建立物价上涨与提高困难群众生活补贴和保障标准联动机制的实施意见》不同，新联动机制扩大了保障范围，并对启动条件和临时价格补贴发放标准做了调整，确保低收入群众生活不受物价上涨影响。
在2009年的联动机制中，保障对象包括城乡低保户，而新的联动机制里，除了城乡低保户还新增了优抚对象、农村五保供养对象和领取失业保险金人员。“将更多的困难群众纳入这个联动机制，是对旧的联动机制的完善，让更多的人从中受益，完善价格调整在利益分配、利益补偿方面的调节作用。”市民政局社会救助科的工作人员这样表示。
新联动机制对启动条件和临时价格补贴发放标准做了详细规定，当居民基本生活费用价格指数上涨幅度超过5%时，启动联动机制。对城乡居民最低生活保障标准和发放临时价格补贴、农村五保供养标准和发放临时价格补贴、优抚对象抚恤金和生活补助标准、发放临时价格补贴、失业保险金标准均逐一做了详尽规定。
居民基本生活费用价格指数编制由市物价部门牵头，统计部门负责编制，定期向社会公布。居民基本生活费用价格指数是从CPI当中抽出85个基本类、200多个规格消费品，对其价格变动汇总统计得出的数据。抽出的消费品全是居民生活的必需品，比如蔬菜、肉禽蛋、油米面、水电气以及教育、医疗等，不包括汽车、建材、住房等一般性消费品、大宗消费品和奢侈品。
调整社会救助和保障标准、发放临时价格补贴时，兰山、罗庄、河东三区和高新技术产业开发区、经济技术开发区、临港经济开发区不分城镇、农村一律使用市区居民基本生活费用价格指数。
据了解，新联动机制出台目的在于进一步完善社会保障体系，减轻物价上涨对低收入群众生活水平的影响，确保低收入群众生活不因物价上涨而降低，逐步实现各项社会救助和保障标准提高幅度与经济发展速度、居民收入增长幅度基本同步的目标，促进社会和谐稳定。
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启动条件变化
旧的物价联动机制以城乡低收入居民基本生活费用价格指数为参照，调整低保标准和一次性生活补贴的标准不同，以城乡低收入居民基本生活费用价格指数年度同比涨幅超过5%时，启动联动机制。联动低保标准与年度低收入价格指数同幅增长，即：挂钩联动低保标准=现行低保标准×年度低收入价格同比指数。发放一次性生活补贴的条件是，当城镇低收入居民基本生活费用价格指数季度同比涨幅超过10%时启动联动机制。
新的联动机制启动参照为居民基本生活费用价格指数，而不仅仅是低收入居民基本生活费用价格指数。启用条件是当居民基本生活费用价格指数上涨幅度超过5%时。发放临时价格补贴的条件与调整低保标准都是同一标准，即当居民基本生活费价格指数上涨幅度超过5%时。
新联动机制中各种救助金计算方法
1、调整城乡居民最低生活保障标准和临时价格补贴。
调整低保标准。调整低保标准以年度为周期进行，当年度居民基本生活费用价格指数同比涨幅超过5%时，调整下一年度低保标准。计算公式为：调整后月低保标准=当地当年度月低保标准×(1+居民基本生活费用价格指数年度同比平均涨幅)。
发放临时价格补贴。发放低保人员临时价格补贴，以季度为周期，当居民基本生活费用价格指数季度同比平均涨幅超过5%时，向享受城乡最低生活保障的居民发放临时价格补贴。以后各季度居民基本生活费用价格指数同比平均涨幅不超过5%的，不发放临时价格补贴。计算公式为：每人季度临时价格补贴标准=当地当年度月低保标准×居民基本生活费用价格指数季度同比平均涨幅×3。
2.调整农村五保供养标准和发放临时价格补贴。参照调整城乡居民最低生活保障标准和发放临时价格补贴的办法进行。
3.调整优抚对象抚恤金和生活补助标准、发放临时价格补贴。调整优抚对象抚恤金和生活补助标准，按照国家和省相关政策执行，但调整幅度应不低于当地当年度居民基本生活费用价格指数同比涨幅。优抚对象的临时价格补贴与城乡低保对象临时价格补贴发放时间和标准一致。
4.调整失业保险金标准。
按照国家和省有关法规政策，调整标准以年度为周期，当居民基本生活费用价格指数上涨幅度超过5%时，由人社部门根据我市经济发展状况、失业保险基金承受能力、最低工资标准和城市居民最低生活保障标准四个方面对失业保险标准进行测算，并及时向市政府提出调整失业保险金标准建议，报省政府批准后实施。
若居民基本生活费用价格指数年度同比平均涨幅不超过5%，各地可结合当地经济发展情况和居民基本生活费用增长幅度，适当调整最低生活保障、各类社会救助补贴和失业保险金标准。
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