北京首例非法占农用地案:村主任占农地建别墅39栋

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临沂网
2011年07月19日09:05
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昨日，被告人张玉东涉嫌非法占用农用地罪，在西城法院受审。西城法院供图

　怀柔区怀柔镇南关村村委会原主任张玉东承包林地，自建39栋别墅并销售，经有关部门多次叫停仍未果。昨日，张玉东涉嫌非法占用农用地罪，在西城法院受审，他也成为北京首例因占用农用地被追究刑责的人。

　检方称破坏林地41.7亩

　据检方指控，张玉东于2006年4月间，与怀柔桥梓镇峪口村村委会主任陈有海签订土地承包合同，非法改变农用地用途进行房地产开发，建设别墅39栋及道路、护坡等附属设施。经鉴定，造成林地植被破坏面积约41.7亩。

　由于张玉东在接受涉案调查时，得知非法占用林地不够10亩，就不会被追究刑事责任。为脱罪，他找到亲戚严金磊等人，签订虚假分包合同，昨日，其亲戚严金磊被诉包庇罪一同受审。

　自称开始没想到是违法

　庭审中，张玉东和严金磊均表示认罪，但张对破坏植被的面积计算提出异议。“一开始只想租点地盖房，没想是违法。”据他供述，2002年，他从朋友王某手里接过农家乐山庄继续经营，看到山庄后面的一大片半山闲置，于是2006年4月，他找到峪口村村委会主任陈有海商量，想承包该片山林办旅游、搞种植。陈有海在随后的村民代表会上转述，得到村民们的同意。于是张玉东自拟了一份合同，承包该村50亩“荒坡地”，承包期限为50年，每年租金15000元。5年后按8％递增。开发内容写明：房地产开发、种植等，陈有海并未提出异议。

　拿到合同后，张玉东雇了一支施工队，开始建设别墅、道路、护坡等附属设施。

　2007年，张玉东已用妻子的名字注册好公司，开始宣传、售卖别墅。截至案发时，39栋别墅已经售罄。

　售房协议盖村委会公章

　张玉东交代，他的启动资金是借来的，此后一边收取售房款一边建设。如果买房人问产权的问题，他就说“使用50年，以后根据国家政策再定”。别墅每平米的售价3000余元，自己没挣多少钱，“但肯定不会亏”。

　为了让购房人心里踏实，他又找到陈有海，要求在《房屋转让协议》上盖村委会公章。陈有海在事后接受调查时表示，张玉东自称如果房子无法销售，就没钱交承包租金，于是他同意盖章。

　据了解，检方已经对陈有海以同样罪名进行追诉。目前，陈有海已被逮捕。

　张的辩护人表示，别墅在荒坡上建设，并保留了很多植被和果树，因此鉴定破坏植被的面积并没有起诉书所列的那么多。

　此案尚在进一步审理中。

　■ 追访

　别墅已售出拆违难执行

　据了解，2008年6月与2009年6月，怀柔林业部门曾两次给张玉东下达行政处罚决定，对其罚款，并要求其恢复农用地原状。但张玉东没有执行。

　随后，怀柔法院做出拆除违建的裁定，但因为“不具备执行条件”而未执行。