- 临沂网
- 2011年07月04日08:39
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近日，记者接到众多市民电话，集中反映位于解放路西段有一个存在达10年之久的早市，在方便附近市民购物的同时，又给市民生活带来很多不便。
“这些商贩占道经营，堵塞交通，早上上班我路过此路段，根本走不动。”市民张先生说。
市民姜女士说，早市产生的大量垃圾直接堆在路边，严重污染环境，跟临沂创建国家卫生城和全国文明城的形象不符。
“这个早市只是在创城期间消失了几天，但现在又开张了。”一市民说。
这到底是什么样的早市，为什么存在10年还那么兴旺？记者进行了实地调查。
6月30日上午7时，在解放路琅琊王路至工业大道段，记者看到路北侧的副道上和路沿石以上的人行道上全是商贩，从东到西有500米的长度。蔬菜、水果、小吃、服装……
记者注意到一卖蔬菜的商贩正在整理一捆大葱。他把烂掉的葱叶揪下来，然后直接扔到了路面上。另一边，一卖小吃的青年将顾客用过的塑料袋扔进了路边的绿化带中。
“这些商贩产生的垃圾量太大，我们环卫工要用半天的时间才能彻底清理干净。”负责此路段的环卫工人张继芬对记者说，“现在夏天在凌晨三四点的时候就有商贩过来占位置，早晨5点就有居民来买东西。”张继芬说，这些商贩产生大量垃圾，葱叶、蒜皮、腐烂的蔬菜水果、小吃摊扔的塑料袋等垃圾全部堆在路上。
负责此路段清扫的共有5名环卫工人，对于清理垃圾的难度，环卫工张沛西也深有体会。“我们早晨5点就过来上班，先是捡拾路上和绿化带里的垃圾。”张沛西说，“等到9点以后这些商贩才能陆续撤离，由于他们产生的垃圾量太大，我们要工作到中午11点才能彻底清理干净。”
“像我用的这种垃圾车，一上午我要清理5车，我们5个人要清理近30车。”张沛西说。
在工作中，张沛西几乎每天都对随地乱扔垃圾的商贩进行劝阻。“一些人可能会收敛些，但也有个别人态度蛮横，甚至破口大骂。”张沛西说。“他们认为我们就是干这个工作的，虽然我们每天都劝阻，但效果并不大，垃圾还是随处乱扔。”
上午7点40分，记者看到早市的商贩毫无散去的迹象。由于此时为市民上班高峰，而这些商贩几乎占据了整个副道，造成交通拥堵。这时交警部门对占道的商贩进行了劝阻，商贩们将摊位搬到了路沿石以上，照常开张。上午10时，商贩们才逐渐散去，剩下的是满地的垃圾和环卫工忙碌的身影。
商贩：这里无管理费 市民：这里买菜便宜
据了解，在此处刚出现早市的时候，只是在解放路琅琊王路以西有400米的长度。但此后早市的规模越来越大，2008年已到了解放路与工业大道交会处路口，并向北延伸了200米的距离。
“你来这边摆摊有多长时间了？”记者问一卖蔬菜的老年人。“已经三年了。”“收不收相关费用？”“以前一些社会闲散人员收过一段时间费用，但很快就不收了。”此老人告诉记者，他平时都是凌晨3点钟去批发菜，4点钟就赶过来摆摊。由于来的时间比较长了，摊位也比较固定，他们在各自的“地盘”上经营，互不干扰。
一卖杂粮的女士对记者说，她来此处出摊已有5年的时间，来此早市时间最早，这边结束了，她还要到附近的集市上去出摊。
在早市的北侧，记者看到名为“新新农贸市场”正在动工开建。
据“新新农贸市场”工程处一工作人员介绍，新新农贸市场为农贸市场提升改造工程，预计明年元旦前投入使用。其中负一层为农贸市场，提供近200个摊位，目前已有1000余户报名。但从报名的情况来看，前来报名的大多数是外面及其他农贸市场的商户，此早市的商贩几乎没有。
“此农贸市场要有摊位费，现在我一上午卖菜的收入也就几十元钱。”一卖蔬菜的老人对记者说。“和我们这边没有任何费用相比，我当然不会去买摊位。”
据了解，到此早市摆摊的商贩除了来自市区、城乡接合部的以外，还有来自苍山、费县的，他们一般是一大早赶来，卖完东西接着就返回。
为什么此早市发展10年仍兴旺不衰？有买卖双方生意才兴隆。记者了解到，物品便宜，离家近购物方便是此早市受市民青睐的原因。
“您经常到这个早市买菜吗？”记者问手里提着一捆菜的女士。“我几乎天天过来买，这边卖的菜比那边农贸市场的菜平均要便宜几毛钱，有的能便宜近一块钱。”该女士说，“而且这边离我家近，步行几分钟就到了。”
一居住在附近的市民告诉记者，此处向北一个路口向东走是曹王庄农贸超市，但他从来不去买东西。记者走了走，骑自行车不到10分钟的路程。与早市忙碌的场面相比，曹王庄农贸超市冷清了许多。
对策
为商贩建立“低门槛”经营场所
“位于解放路西段的早市在方便市民购物的同时，不可避免地出现了占道经营、阻塞交通、卫生状况差等情况，我们城市管理部门也一直在研究如何管理这个早市。”据市城市管理局兰山分局一负责人介绍，由于存在时间较长，开市时间早，流动人口多，此早市的管理难度较大。目前为规范此早市，市城市管理局也采取了种种措施，如每天派出执法人员来此路段对商贩进行劝阻，遇上重大的节日执法人员在凌晨二三点钟就要赶来，但很多商贩跟执法人员“打游击”，这边执法人员刚走，那边商贩们又“卷土重来”，管理效果并不是很好。
“早市摆摊者大多是进城务工人员，很多人以此为生，他们属于低收入群体，此事涉及民生问题，如果单纯地去取缔早市，这是不现实的。”该负责人说，“应采取疏导和取缔相结合的办法，疏导一部分，取缔一部分，重要的是把这些商贩转移到合理的位置，为他们建立固定的经营场所。”
“应该建设低门槛的场所，让他们有能力进入经营。”该负责人说，八一路小吃一条街、临沂大学城周边市场的建立已为如何管理“马路市场”提供了一些经验和做法。针对于解放路西段的“马路市场”，不仅是城市管理部门，规划、建设、工商等部门应共同努力，为这些流动经营者规划、建设固定的场所，并为他们制定优惠的经营条件。
“强制性可操作的规章制度、有力的检查督导、必要的政策扶持，这些都是管理马路市场需要考虑的。”该负责人对记者说。
记者了解到，国内很多城市在管理早市方面也有自己的经验。如西宁市建立健全早市准入制度，没有摊位证的流动摊贩坚决不允许入市；在早市上设置20个垃圾收容器，撤市后要求摊贩将自己产生的垃圾清理干净；每天上午9点30分，所有经营者必须全部撤市。此外，对于小吃、熟食和生鲜肉类等摊位，除了以上要求外，卫生许可证和健康证以及防油、防蝇、防尘设施必须全部规范，以保证食品安全和市容环境卫生。
来源：琅琊网
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