- 临沂网
- 2015年05月01日09:22
- 沂蒙晚报
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3年引进市外资金4500亿元，引进世界500强、中国500强、民营500强和行业10强项目100个，引进领军人才100名……，这是我市“三引一促”行动路线图定下的目标。为推动“六个临沂”建设、实现“走在前列”目标，日前，市委、市政府决定全面加快实施“大开放大招商大发展”战略，大力推进以引资金、引人才、引技术、促科学发展为主攻方向的“三引一促”，加快推动产业转型升级。
当前，我市处于转型升级、改革攻坚、奋力赶超的关键时期，大力推进“三引一促”工作对临沂这样的一个人口大市、地域大市意义重大。近年来，我市发展较快，成绩有目共睹，但放眼全省、对比周边地市，经济大而不强、大而不优，成为制约今后跨越发展的重要因素。抓好“三引一促”工作，是抓好科学发展的必然选择，是转方式调结构、实现跨越赶超的现实途径，是实现老区振兴、造福人民群众的必由之路，是新形势下对党员干部践行党的群众路线、为民务实清廉的一个重要检验。
为此，市委、市政府出台了《关于大力推进“三引一促”加快产业转型升级的意见》，为“三引一促”制定了明确的行动路线图。
引进资金方面：
(1) 3年引进市外资金4500亿元。其中，2015年1200亿元、2016年1500亿元、2017年1800亿元；利用外资实现“三年翻番”，2015年过4亿美元、2016年过5亿美元，2017年比2014年实现翻一番、达到7亿美元。
(2) 引进固定资产投资过二十亿元的工业项目100个。其中，各县区、开发区2015年引进过10亿元加工制造业项目20个、2016年40个、2017年100个，三年累计160个。
(3) 引进世界五百强、中国五百强、民营五百强和行业十强项目100个。其中，临沂高新技术产业开发区、临沂经济技术开发区每年至少分别引进1个世界500强投资的大项目；各省级开发区每年分别至少引进一个世界500强、中国500强或行业10强投资的大项目。
(4) 引进具有较大影响力的战略合作者100个。
引进人才方面：
三年内，面向海内外引进“千人计划”、“万人计划”、“泰山学者”或相当层次的领军人才100名；引进带资金、带技术、带项目的创新创业人才1000名；引进博士、硕士毕业生等高学历人才10000名。
引进技术方面：
三年内，与国内外科研院所、高等学校建立长期合作关系的企业达到1000家以上，引进转化国内外先进科技成果1000项以上。建设20个产业技术创新战略联盟，引进在国内外具有较大影响力的研发平台100家；年内新建国际科技合作基地(研究中心)15家以上，国家级科技创新平台3个、省级20个。
解读
>>“三引一促”为何成“一号工程”
“三引一促”是我市经济工作的“一号工程”，是符合临沂基本市情和阶段性特征，适应新常态、加快转调创、实现大发展的重大决策。数字最具说服力，它们会告知你为何推动科学跨越发展、实现“走在前列”目标，加快转方式调结构、实现可持续发展，赢得区域竞争优势、突破县域经济，践行群众路线、增进民生福祉，都离不开“三引一促”。
“走在前列”离不开“三引一促”
近年来，临沂经济社会发展取得显著成效，主要经济指标增幅位居全省前列，但同时应看到，我市人口和面积均占全省1/9，经济总量、财政收入仅占全省1/16和1/20；人均GDP和人均财政收入仅为全省平均水平的58%和48%。经济总量小、人均占有少是当前临沂最大的市情。
按照比全国提前、与全省同步全面建成小康社会的目标测算，今后四年我市需完成固定资产投资1.8万亿元，年均4500亿元。与这一需求相比，我市有效投资偏少，自我发展能力不足。去年完成固定资产投资2826亿元，仅占全省的6.8%，人均投资2.8万元，低于全省平均水平1.5万元，列第16位。因此，必须把“三引一促”作为经济工作的牛鼻子，加速要素集聚，增加有效投入，努力实现经济总量、发展质量、人均占有量“三量同增”。
加快转调创离不开“三引一促”
随着经济发展进入新常态，我市面临的质量效益等问题日益凸显。主要在产业结构不够合理，新兴产业和新型业态发展相对滞后，传统产业比重超过70%，高新技术产业占比低于全省5个百分点；自主创新能力不强，研发经费占比仅为1.66%，低于全省0.49个百分点。
我市企业污染物排放和能源消耗较高，大气、水、土壤等环境问题突出，“十二五”四项主要减排物基数均居全省前列；万元GDP能耗高于全国0.21吨标准煤，能源消耗中燃煤占70%，能耗高于全国平均水平，能源加工转换效率低于全省10个百分点。节能减排任务十分艰巨，产业结构调整面临很大难度，发展处在转型升级“阵痛期”。
突破县域经济离不开“三引一促”
从全国看，百强县中我市至今没有；从全省看，县区公共财政收入过30亿元的，临沂只有一个；从周边看，苏北四县市去年一般预算收入是我市邻边四县的3.7倍，省内的诸城、沂源等相邻县市也呈现快速发展势头；去年我市到位市外资金明显低于省内的潍坊、烟台等城市，与苏北城市相比差距更大，连云港、盐城、徐州分别高于我市468亿元、372亿元和197亿元；我市实际利用境外资金只有3.4亿美元，日照、济宁、连云港、徐州四市分别为5.7亿、8.9亿、9.5亿和17亿美元；济宁市已有惠普、甲骨文等40多家世界五百强落地，我市目前还不到10家。我市县域经济处于“南北夹击”和“东西合围”的境地。
增进民生福祉离不开“三引一促”
民生连着民心，民心凝聚民力，办好惠民实事，必须壮大经济实力。财力上不去，各项民生政策就难以有效落实。去年，全市公共预算收入251亿元、增长16.2%。按照与全省同步全面建成小康社会的目标测算，我市人均财政收入需年均增长50.7%。只有大力推进“三引一促”工作，才能培育壮大更多的企业、形成更多的税源、做大财政蛋糕；才能提供更多的就业岗位，持续增加群众收入，提高居民生活水平。抓好“三引一促”，就是实实在在抓民生。
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