• 临沂网
• 2014年05月22日11:09
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    21日，中俄签订天然气协议，双方商定，从2018年起，俄罗斯开始通过中俄天然气管道东线向中国东北、京津冀和长三角供气，输气量逐年增长，最终达到每年380亿立方米，累计30年。东线供气实施后，地处京津冀和长三角之间的临沂能否从中受益？在多大程度上受益？临沂市民对此充满期待。

    细数临沂人使用管道燃气的历史，从2000年前后，用上液化气混合空气的人工合成天然气，到2006年“西气东输”送来优质天然气，居民用气负担也由此前每立方的3元降至2元，并延续至今。近年来，随着上游供气价格不断上涨，临沂市民用天然气价格采购与销售价格“倒挂”日益明显，但为了保障民生，临沂多次“搁浅”了民用天然气涨价动议，让临沂成为省内各地市中民用气价的“洼地”。

    临沂市城市燃气由中石油陕京线干线冀宁支线供给，属西气东输管道燃气。按照有关规定，天然气门站结算价格及管输费用由中石油华北天然气销售分公司统一制定，而城区内门站以下上游燃气公司转供下游燃气公司天然气管输费用以及到户销售价格，则由市物价局制定。“西气东输”天然气自2006年进入临沂以后，高效、清洁、经济、安全的管输天然气，让我市沿用多年的每立方3元民用天然气价降至2元，助居民用气成本减负超过三成。

    此后，按照国家深化资源性产品价格改革的总体要求，2010年6月，国家发改委下达了《关于提高国产陆上天然气出厂基准价格的通知》，决定适当提高国产天然气出厂价格，完善天然气相关价格政策和配套措施。涉及各大油气田(含西气东输、忠武线、陕京线、川气东送)出厂(或首站)基准价格均有所提高，并扩大价格浮动幅度。于是，自2010年6月1日起，我市各燃气公司面对的调整后上游天然气批发价格变为：居民用气每立方米1.72元，非居民用气每立方米2.27元。

    当年，临沂市物价部门曾启动民用天然气价格调整听证的准备工作，在充分考虑居民的承受能力的基础上，做了大量调研论证准备工作。但最终为了保障民生，将此轮调价听证计划“搁浅”，在省内多地市涨价的情况下，我市民用天然气价延续此前水平未变。

    得益于政府部门对民生的侧重，我市延续多年的民用天然气2元每立方的价格水平，始终保持未变。在省内众多地市普遍站上2.4元每立方“台阶”，甚至更高价格区间的情况下，我市已成为民用气价的“洼地”。

    21日，在看到中俄两国政府《中俄东线天然气合作项目备忘录》、中国石油天然气集团公司和俄罗斯天然气工业股份公司《中俄东线供气购销合同》签署的消息后，临沂大学商学院教授朱建成说：“中俄天然气协议的签订，将极大地缓解我国对天然气猛增的需求，在平抑供求压力的同时还将对稳定气价起到积极的作用，对政府保民生、稳气价或将增加一定的砝码。”

    临沂市非民用气价多次调整

    涨后仍属全省“低价”

    临沂市非居民天然气和车用天然气销售价格，曾经进行过多轮调整，但始终在省内各地市中保持低位态势。

    2010年10月以前，临沂市非居民天然气和车用天然气销售价格，分别为每立方米2.70元和3.00元。在经历当年的一轮调价后，分别涨至每立方米3.00元和3.80元。到了2013年，根据国家发改委相关规定，非居民天然气定价引入存量、增量概念。所谓存量气是指2012年实际使用的天然气数量，增量气是2013年相比存量气新增加的天然气数量。据我市物价部门测算，2013年我市调价涉及的存量气数量为44853.82万立方米，增气量数量预计为6728万立方米，两者的比重分别为85%和15%。

    按照国家发改委规定，自2013年7月10日起提高中石油管道(销售)分公司山东境内冀宁线天然气门站价格，我市燃气公司上游购买的存量气、增量气门站价均已应声上涨。而依据市物价部门成本监审，2012年度我市非居民天然气平均供气成本为每立方米2.50元，车用天然气平均供气成本为每立方米3.26元。实施存量气、增量气区分政策及上游价格调整后，非居民天然气购气费用每立方米平均上涨0.50元、车用天然气购气费用平均上涨0.57元，加上采购成本上升带来的运输成本、税费支出上升等因素影响，成本已高于我市现行销售价格，形成了价格倒挂，调价已势在必行。

    2013年8月13日，市物价部门召集非居民天然气价论证会，并于当月15日，公布了最终调价方案，规定自2013年8月16日起，非居民天然气存量气销售价格上调0.35元，达到每立方米3.35元；非居民天然气增量气销售价格上调1.10元，达到每立方米4.10元。车用天然气区分出租车、公交车用气和其他社会车辆用气，其中出租车、公交车用气价格上调0.35元，达到每立方米4.15元；其他社会车辆用气价格上调0.60元，达到每立方米4.40元。而对学校教学和学生生活、社会福利场所用气价格则按居民天然气价格执行。

    记者杨帆

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