- 临沂网
- 2011年06月20日09:06
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金沙江将再建“两个三峡工程”
溪洛渡等4座巨型水电站加快建设;
三峡集团首次发社会责任报告表示,“防洪抗旱是第一任务”
昨日,中国长江三峡集团公司(简称三峡集团)首次发布2010年社会责任报告。报告显示,金沙江溪洛渡、向家坝、乌东德、白鹤滩4座巨型水电站的建设正在加快推进。规划装机规模近4300万千瓦,相当于两个三峡工程,年发电量约1900亿千瓦时。
2002年,国家正式授权中国长江三峡集团公司先期开发金沙江下游河段的乌东德、白鹤滩、溪洛渡、向家坝4座水电站。溪洛渡水电站计划于2013年投产发电,向家坝水电站计划于2012年投产发电。目前,三峡集团正积极组织乌东德、白鹤滩水电站的筹建工作。
昨天,三峡集团总经理陈飞表示,防洪和抗旱是三峡排在第一位的任务,其次是长江中下游的供水、航运,然后是渔业的安全。对于发电任务,陈飞说,电力生产和能源生产只是作为贯穿这些任务中的一项任务。
“我们特别关注长江领域180万平方公里的气候变化、水情变化,要做好防更大洪水的准备。”在会后接受采访时,陈飞表示,“确保长江中下游地区的防洪安全,是当前的第一位的责任。”
发布会上,国资委有关负责人表示:121家中央企业明年都要对外公布社会责任报告。
■ 焦点
出库流量为何大于入库流量?
昨日20时,三峡入库流量是18000立方米/秒,而出库流量是19000立方米/秒。连日来,长江中下游部分地区出现暴雨和洪水,为何此时三峡出库流量依然大于入库流量?
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图为货轮在三峡船闸内通行。郑家裕摄(新华社发)
高级经济师、三峡集团新闻中心主任朱光明表示,尽管部分地区出现了局部暴雨,但是现在三峡下泄的水量仍然没有达到(下游地区)警戒水位,长江中下游地区是安全的。
他说,长江汛期一般是6月、7月和8月,根据国家气象局的预报,今年最大流量是6万立方米/秒左右,“三峡也是为了防止未来上游出现更大的洪水做准备,腾出库容。汛期来了大洪水必须要拦截在水库里,使下游的水位不会达到警戒线,保证长江荆江河段的安全。”
“现在放水量也是根据长江防总和国家防总的调度令来执行的,”朱光明说,三峡调度是全球最复杂的调度信息,不仅要考虑上下游的用水需求,还要综合考虑航运需求等信息。
抗旱时三峡发挥了多大作用?
今年以来,长江中下游地区遭遇被称作50年不遇的干旱天气,鄱阳湖、洞庭湖、洪湖等水位创历史新低。在抗旱期间,三峡能发挥多大的作用?
三峡集团董事长曹广晶说,三峡水库在枯水季节加大下泄流量,保障长江中下游生产生活用水需求和航道水深。
他说,今春以来长江中下游地区遭遇罕见干旱,我们按照国家防总的抗旱补水应急调度令,累计为下游补水超过200亿立方米,缓解了长江中下游旱情。
朱光明表示,三峡水库现在的水是去年拦蓄的洪水,为了缓解下游的干旱,对存在水库里的水,加大下泄流量。所以在枯水期才能做到当时入库水少,但是出库水多,以缓解下游的干旱。
三峡到底能抵几年一遇洪水?
去年,不同专家说出的三峡能够抵御“百年一遇”、“千年一遇”、“万年一遇”洪水,这些被网友做成截图发布在网上,并认为三峡的表态前后矛盾。
昨日,陈飞回应说,三峡设计的标准是根据历史上记录洪水和调查洪水确定的。这是不同概念,不是简单地说抵御“百年一遇、千年一遇和万年一遇的洪水”。
报告显示,三峡工程可抵御“百年一遇”洪水,是指三峡大坝可通过自身水库调蓄,来保证下游荆江河段安全行洪。
“千年一遇”是指洪水峰值为98800立方米/秒,三峡水库和荆江分蓄洪区综合运用,可保证汉江平原地区的安全。
“万年一遇”洪水来临的时候,洪水峰值为每秒11.3万立方米,此时,也能确保三峡大坝主体建筑物仍然是安全的。
报告解释,所谓“N年一遇”是指这个流域出现这种洪水的概率是“N分之一”。
■ 现场
三峡集团否认“危机公关”
昨日的发布会上,国资委副主任黄淑和对身边的三峡集团两位负责人说:“三峡集团与社会的沟通交流更要加强……过去有争议,更要用各种方式和社会沟通。”他说,好的要讲,存在问题也要如实地讲,“三峡集团要好好研究,将来怎么和社会沟通,怎么回应社会的热点。”
昨日,也是三峡集团首次发布社会责任报告,在此刻发布报告,有人认为这是三峡的一次“危机公关”,但是高级经济师、三峡集团新闻中心主任朱光明否认了这种说法,他说,责任报告去年下半年已经开始筹备,他说,去年下半年国资委强调,所有的中央企业3年内都要向社会公开发布企业社会责任报告,“这次报告发布和之前的质疑无关”。(记者吴鹏)
国资委:三峡集团要和社会多沟通
“极端天气增加跟很多因素有关,科学家也尚无定论。将长江中下游的旱情归结于三峡大坝,是社会对三峡大坝的格外关心。”针对近期社会上一些对三峡的质疑,中国长江三峡集团公司总经理陈飞在接受本报采访时这样表述。
19日,中国三峡集团发布了成立18年来的首个社会责任报告。报告称,截至2010年年底,中国三峡集团资产总额2855亿元,拥有可控装机2147万千瓦,其中三峡电站1830万千瓦,集团年发电量超过1000亿千瓦时。2010年,三峡集团主营业务收入达到290亿元,合并利润总额141亿元,在央企中按利润排名第15位。
对于公众关心的气候变化和移民问题,陈飞说,三峡集团提高了水资源利用效益,缓解了长江中下游的抗旱用水紧张。
今春以来,长江中下游地区遭遇罕见大旱。有评论认为,是三峡工程导致了气候的异常。对此,陈飞表示,三峡集团按照国家防总调度令,实施抗旱补水应急调度,及时对下游补水,缓解了长江中下游抗旱用水紧张局面,改善了下游航运条件。今年1至5月份,三峡水库累计为下游补水200亿立方米。
对三峡工程的防洪标准,陈飞解释说,三峡大坝可通过自身水库调蓄来保证下游荆江河段安全行洪,即可应对洪水峰值为83700立方米/秒的“百年一遇”;三峡水库与荆江分蓄洪区综合运用,可保证江汉平原地区的安全,即可应对洪水峰值98800立方米/秒的“千年一遇”;“万年一遇”的洪水峰值为113000立方米/秒,再加上10%的洪水是三峡大坝校核工况,面对万年一遇的洪峰,三峡大坝主体建筑仍然是安全的。
关于移民问题,报告称,中国三峡集团严格按照国家爱利民条例及有关政策,及时足额发放安置补偿金,保证移民搬迁需要;还从三峡电站发电收入中提取三峡移民后期扶持基金,用于移民生产生活和库区产业发展。
截至2010年年底,三峡集团已经累计拨付移民安置补偿金近840亿元,提取移民后期扶持基金31亿元。
国资委副主任黄淑和说,三峡工程全国关注、世界瞩目,从始至今观点交织、争议长存,三峡集团有责任告诉公众三峡工程的真实状况,好消息要报告,坏消息也要披露。(中国青年报 记者董伟)
三峡集团:首要社会责任发挥好三峡工程公益功能
新华网北京6月19日电(记者姚润丰 刘紫凌)中国长江三峡集团公司19日在北京发布的首份社会责任报告称,发挥好三峡工程的公益功能,是三峡集团首要的社会责任。
社会责任报告说,三峡工程是治理和开发长江的关键性骨干工程,具有防洪、发电、航运、水资源利用等多种功能,其中除发电外,其他都属于社会公益功能。水电开发涉及移民搬迁安置、生态环境保护等社会问题,关系到广大移民群众利益、库区社会稳定和经济发展。
这是中国三峡集团发布的第一份社会责任报告,报告的时间范围为2010年度,部分内容及数据适当追溯以前年份。报告包括《中国企业社会责任报告编写指南》《社会责任国际标准ISO26000》以及全球报告倡议组织《可持续发展报告指南》,通过详尽的信息收集、沟通与反馈、内部审核与完善,力求能够反映利益相关方关心的实质性议题,增强社会责任信息披露的全面性和透明度。
中国长江三峡集团公司董事长曹广晶介绍说,在防洪效益方面,三峡工程汛期拦洪削峰,控制洪水下泄,为长江中下游防洪提供安全屏障。在发电效益方面,源源不断的清洁电能为国民经济发展注入了强大动力,并促进了西电东送、南北互供和全国大联网格局的形成。在通航效益方面,三峡水库蓄水使长江航运条件得到根本改善,万吨级船队可从上海直达重庆,长江黄金水道作用日益显现。在抗旱供水方面,今春以来长江中下游地区遭遇罕见干旱,鄱阳湖、洞庭湖、洪湖等水位创历史新低,三峡工程累计为下游补水超200亿立方米,缓解了长江中下游旱情。
中国长江三峡集团公司是经国务院批准成立的国有独资公司,是中央确定的53家国有重要骨干企业之一,由国务院国资委履行出资人职责。
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曹广晶:三峡对与错
整个5月,三峡集团都处于舆论的风口浪尖。
5月18日,国务院通过的《后续规划》,首次指出三峡工程对长江中下游航运、灌溉、供水等产生了一定影响;
今年长江中下游地区的干旱,也引发了外界对三峡工程“导致流域干旱”的热议;
半个月后,南方多省旱涝急转,三峡的汛期防洪又成为焦点。
在5月28日由《财经国家周刊》组织的一次行业内部研讨会上,本刊记者专访了三峡集团董事长曹广晶。持续在“暴风眼”中的曹显得有些疲惫,称“是有很大压力”。
在接受《财经国家周刊》记者专访时,曹广晶对三峡工程的“旱涝之惑”与遗留问题治理,做出了回应;对长江流域省份生态补偿等问题亦未回避。
逆向工程?
《财经国家周刊》:在刚刚结束的长江流域干旱期,有人说三峡工程是旱季蓄水发电、汛期泄洪的逆向工程。你的看法是什么?
曹广晶:三峡的蓄水是在每年汛期末。因为中国是季风气候,每年的东南季风把水气往中国输送,在输送过程中,暖湿气流遇到北方来的冷气流,会产生降雨。
中国的降雨期集中在6月份到9月份,三峡蓄水是从9月末开始的,一个半月左右的时间蓄满。
在汛期,也就是6月份到9月份,三峡是来多少水放多少水。可以防洪,冲沙,到汛期末的时候蓄水,其他时间都是增加下泄流量的。所以现在的干旱,三峡其实是在帮忙。说是因为三峡蓄水造成下流干旱是没有任何道理的。
《财经国家周刊》:现在长江流域的汛期即将来临,我们看到湖南、江西等省份已经旱涝急转,三峡的防洪又提上了日程。三峡的防洪能力到底如何?
曹广晶:三峡第一位的功能是防洪。防洪调度,三峡是服从国家统一安排的。去年的泄洪,主要是由于嘉陵江流域发生大的洪水,是那个地方泄洪不畅造成的,三峡本身的蓄水并没有对重庆构成影响。
我觉得对三峡工程要全面客观地看。三峡工程主要解决什么问题?是防洪、发电、航运这三大问题。我们的预期目标是不是达到了?在达到这些预期的同时,有一些负面效应,是不可避免的。
关键是对待这些负面效应的态度,你是不是去关注到了,你是不是去认真对待它。
三峡工程从2003年蓄水以来,可以说基本上没有发生大的灾害,不管是地震也好,滑坡也好,没有因为三峡水库的蓄水造成生命的伤亡,这是一个非常了不起的成绩。
与所有的水电工程、所有的水库对比一下,三峡的情况是怎样的水平?当然我们并不满足于此,但我们避免了大的事情发生,在已知的可能的情况下,已经做到了最好。
《财经国家周刊》:我们在采访中也看到三峡周边的一些城市中,有些房屋出现了裂痕,这和三峡库区蓄水有关吗?
曹广晶:如果是水位到了那个地方了,会对那个地方有影响。但是我想在搬迁的过程当中,作为正常的设计来讲,要考虑最不利的荷载组合:所有可能的荷载组合在一起,你这个地方建筑物能不能承受,这是设计的一个基本原则。大坝是这样,其他建筑物也是一样,房屋设计也好,学校设计也好,都应该考虑到这些因素。
《财经国家周刊》:你在三峡已经工作很久了,综合比较,这几年周边库区的地质灾害是越来越多,还是越来越少?
曹广晶:地质灾害越来越少了,这是肯定的。第一,全世界没有一个工程像三峡这样,对整个水库淹没区所涉及到的自然边坡做了这么大规模的调查治理,花了这么多费用。三峡前后花了120多亿元,是全世界绝无仅有的;
第二,水库蓄水以后,改变了两岸的受力条件,有一个扩岸再造的过程,有那么个三五年的水库位涨落,基本上就可以稳定下来。
此外,有一些地方是有滑坡,有一些地方的房屋有裂缝,但事前有关部门都做了调查,应该说这个问题并不可怕,我们有安全监测预警去对待它。这么大的工程,没有一点滑坡,是不现实的。但认真对待了,影响会降到最低。
千亿资金分配
《财经国家周刊》:今年长江流域的旱情,一些周边省份提出有些因素是三峡工程所致。《后续规划》中也提出给中下游的省份赔偿生态补偿款,这是否开了一个生态补偿的先河?
曹广晶:生态补偿的事情是存在的。看国务院的报告,整个三峡工程的后续规划包括六部分:第一部分是移民的安稳;第二部分是地质灾害;第三部分是生态保护;第四部分是消除下游不利影响;第五部分是更好地运行三峡工程;最后是拓展三峡的效益。
这六个部分是一个整体,其实可以说是用于移民的稳定支出,还有三峡可持续发展的规划、经济振兴规划等,不是只用于生态补偿。
《财经国家周刊》:补偿款具体数额是多少?将怎样筹措?是否会由三峡集团支付,或通过涨电价来筹措?
曹广晶:根据《后续规划》,从今年开始到2020年,这笔资金的盘子是1238亿元,包含刚才提到的部分。生态补偿的占比大概是十分之一。
据我了解,大部分的资金是从全国大中型水利部门基金中筹措,实际上就是原来的三峡基金。这部分钱,一部分用于南水北调,一部分给予三峡工程后续规划所需要的资金。
《财经国家周刊》:湖北等省份也提出在电量分配上给予倾斜,将来三峡会不会给周边省份用电方面的倾斜?
曹广晶:三峡的电量分配是国家发改委统一安排的,三峡最早制定电量分配方案的时候在2000年,国家还不缺电。湖北和重庆那时候对电量分配并不是特别的积极。
我们现在供电是8省2市,格局不会打破,可能会做些调整。但将来在金沙江梯级电站的电量分配上,我们可能会向周边的省份做些倾斜。
《财经国家周刊》:业界有一个呼吁,希望能够实行“水火同价”,将水电提高的电价来进行生态补偿和移民补偿。
曹广晶:这个属于国家大的政策,三峡工程主要是三大效益:防洪,发电,航运。三峡工程能够直接取得收益的就是防汛。
去年长江水利委员会发布的防汛直接效益是266.3亿元。也就是说,发生去年那样的大洪水,有三峡和没有三峡,是有明显比较的。航运往年平均下来是1000万吨还不到。有了三峡后,去年的航运能力是8000万吨,那么多船只能过三峡,航道改善了。
生态补偿,有受益者和受损者。更多应该是受益、受损地区之间的互相补偿。过度加重企业负担不利于企业发展。
长江流域统筹提速
《财经国家周刊》:三峡未来还将面临一个严峻问题:上游还有很多正在开发或待开发的蓄水站,如果大家同时蓄水,三峡有没有可能成为一个摆设?原本的发电功能是不是可能就不具备了?
曹广晶:流域要统筹规划,即使上游这些电站的建成,并不影响三峡电站的蓄水。但有个问题就是要统筹,你上游这些电站什么时候蓄,三峡什么时候蓄,三峡一定不会成为一个摆设。
现在是由水利部的长江水利委员会对整个长江流域的水资源调度,代表国家行使行政职能。在未来建立了更多的电站之后,蓄水和放水时间的协调是一个题目,但是现在看来这个问题并不突出。三峡的调度是根据国家批准的调度规程,没有例外发生按规程调度;有例外的话,比如今年下游发生的这种情况,国务院召开会议要加大三峡流量。三峡的调度规程是按照例行的规程调度。出现特殊的干旱、大水,都是国家来调配。
作为三峡来讲,它的蓄水一个要考虑防洪,一个考虑泥沙。三峡的原则是蓄清排混,上下游之间一定得有个统筹。三峡蓄水的时间,不能太早也不能太晚。上游的电站跟三峡的蓄水,在保证防洪的前提下错开就可以了。问题的解决并不难,只要有人统筹。
《财经国家周刊》:现在西部小水电很多,如何从遍地开花做到有序开发?曹广晶:遍地开花和有序并不矛盾,关键是规划的时候,要考虑得全面一点,既要考虑到发电(小水电不存在防洪问题),又要考虑到生态,把这个协调起来。
在水电开发的时候,不要单纯追求把所有水头、落差都利用尽,把生态和其他方面结合一下。水电是清洁的、可再生能源,但不能过度用。只要能结合,应该是可以做到各方面共赢的。我们自己也在反思,做水电开发的时候,不要太商业化,不要把每一寸水都榨干用尽,要照顾到生态要求,照顾到当地的经济发展要求。(张超 李其谚 张瑞丹 实习记者程明、林楠对此文亦有贡献)
来源:新京报
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