- 临沂网
- 2014年03月04日08:58
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新闻提要：
2013年12月22日，在山东省临沂市平邑县保太镇堤后村，村党支部书记赵京国感叹：“现在的村庄多好啊！这几年，市县镇村先后投入600多万元，硬化了大街小巷，搞了绿化，安了路灯，修了广场，建立了村民服务中心、‘文明一条街’和道德讲堂。这些变化，主要得益于美丽乡村建设。”
临沂市委副书记李峰认为：“推进美丽乡村建设，不管是生态文明乡村建设，还是乡村文明行动，投入都是基础。然而，临沂作为山区、老区和农业大市，经济实力不强，财政收入不多，等有钱了再去搞美丽乡村，社会发展等不起，农民也不愿意。怎么筹钱？钱用何处？怎样用钱？都是学问，都需要很好的谋划。”
如今，经过三年探索，已经形成了具有临沂特色的美丽乡村建设投入模式和机制。市县乡财政累计投入达60亿元，撬动部门、社会、村级集体、“一事一议”、投工折款等投入达360亿元，完成农房建设和危房改造30万户，89%的村庄实现了硬化、净化、亮化、绿化、美化，79%的农村社区实现了“气上楼、水治污、环卫物业化”，90%以上的村庄经常开展文明创建活动。
怎么筹钱
构建“市级主导、县乡主力，部门支持、村庄主体，
企业助力、社会参与”的多元化投入机制
兰陵县卞庄街道朝阳社区建有一个颇显气派的文体广场。社区党支部书记王付永介绍：“为了建设文体广场，近几年累计投入近260万元，其中县乡投入40万元，县慈善总会160万元，企业38万元，村集体22万元。”
临沂市委常委、宣传部部长林国华说：“推进美丽乡村建设，政府投入起主导作用，关键是引导部门、村庄、企业、社会的资金和资源，共同投入乡村建设，产生聚合效应。”为了加强工作指导和投入整合，市委、市政府先后制定了《加强生态文明乡村建设的意见》、《“乡村文明行动”实施方案》、《生态文明乡村建设暨城乡环境综合整治要点》、《开展“美在农家”活动的意见》等政策措施，探索构建起了“市级主导、县乡主力，部门支持、村庄主体，企业助力、社会参与”的多元化投入机制。
市级主导，就是对于重点工程和项目，由市财政每年筹集3亿元资金，通过以奖代补，引导县乡、村庄和社会增加投入。
县乡主力，就是县乡政府设立生态文明乡村建设、环境综合整治、乡村文明行动等专项资金，探索整合涉农资金和项目，把财力用到新农村建设最迫切的项目上。
部门支持，就是统筹调动宣传、交通、建设、水利、农业、林业、环保等部门力量，实施城乡文明牵手共建。
村庄主体，就是对村集体经济较好的，鼓励村级加大投入；对村集体经济薄弱的，鼓励以“一事一议”、农民投工参与建设。
企业助力，就是坚持市场化运作原则，引导鼓励企业反哺农村，参与和支持村庄建设。
社会参与，就是发动社会各界，有钱出钱，有力出力，帮扶乡村，现已捐助1.3亿元。
钱用何处
明确了扶持生态农业、提升基础设施、
整治农村环境、孕育文明新风四个投入重点
临沭县曹庄镇朱村党支部书记王济钦说：“这两年，通过土地流转发展了生态高效农业，建设了400亩葡萄科技示范园、100亩有机蔬菜和食用菌大棚园区，注册了商标。市县扶持涉农资金达120万元，搞了园区基础设施配套、商标注册等。”
临沂市委农工办主任李宗保介绍：“建设美丽乡村，筹钱固然重要，但是钱用到何处，同样重要。生态文明乡村的内涵，很宽泛，很丰富，临沂经过调研，明确了扶持生态农业、提升基础设施、整治农村环境、孕育文明新风四个投入重点，重点建设‘绿、富、美’乡村家园。”
围绕生态富民，临沂扶持发展了生态高效农业。出台了《加快优质农产品基地建设、发展高效品牌农业的意见》和《加快农业农村经济转方式调结构的意见》，制定了加强农业基础设施配套、培育新型农业经营主体、完善农业社会服务体系等政策措施，引导农业企业、合作社、家庭农场、专业大户等参与建设现代农业园区和优质农产品基地，叫响了“生态沂蒙山，优质农产品”品牌。
围绕改善农村人居环境，实施了村庄硬化、亮化、绿化、净化、美化“五化提升”工程。推进村庄道路硬化“户户通”，以“大绿化”提升乡村美化，亮化由村庄主街道向次街道延伸。推广了“户集、村收、乡镇运、县处理”农村垃圾处理机制，在每个乡镇建立了垃圾转运站，在村级建立了垃圾收集点，每20～30户设置1个垃圾桶，每500人配备一名保洁员。在农村社区实施了“气上楼、水治污、暖入户、饮水达标、垃圾物业化”配套工程，提升社区居民生活幸福指数。
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